回應(yīng)型立法模式論.pdf

1、伴隨社會(huì)改革向縱深方向發(fā)展以及社會(huì)矛盾日益復(fù)雜化、民眾參與意識(shí)增強(qiáng)、社會(huì)法律需求的增多、社會(huì)信息沖擊的加大，傳統(tǒng)自上而下與趕超型的立法模式所表現(xiàn)出的變革立法、經(jīng)濟(jì)立法、數(shù)量立法以及移植立法越來難以適應(yīng)這種社會(huì)現(xiàn)狀而暴露出諸多弊端，社會(huì)變遷對(duì)立法轉(zhuǎn)型提出了挑戰(zhàn)。在這種背景之下，回應(yīng)型立法模式作為以公眾呼聲、社會(huì)需求為主導(dǎo)的立法模式因?yàn)槠渲苯拥膮⑴c性與回應(yīng)性、開放的立法體系而具有與現(xiàn)行社會(huì)變遷相容共促的內(nèi)在品質(zhì)而備受推崇?；貞?yīng)型立法模式強(qiáng)調(diào)

2、一種適時(shí)立法、被動(dòng)立法、強(qiáng)調(diào)將法的運(yùn)作作為一個(gè)廣義的立法過程來對(duì)待，可以回應(yīng)不斷增多的社會(huì)需求。從實(shí)證角度分析，回應(yīng)型立法模式的產(chǎn)生的有其必要性與實(shí)踐中的可行性，必要性包括社會(huì)矛盾突出、傳統(tǒng)立法模式失靈、公眾參與困境的要求等;可行性包括是社會(huì)主義法律體系的建立、社會(huì)法律需求的增多等。而且這種新型的立法模式具有跨學(xué)科的理論支撐與基礎(chǔ)，同制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科的發(fā)展方向具有內(nèi)在的理論契合點(diǎn)與同源性，作為人文學(xué)科的發(fā)展方向，它們有內(nèi)在的

3、統(tǒng)一性，都蘊(yùn)含一種平等、對(duì)話、軟性的理念。符合社會(huì)人文學(xué)科的發(fā)展方向與研究前沿。
　　 但是作為一種理想化的立法模式，構(gòu)建理想的回應(yīng)型立法模式的運(yùn)作體制。從回應(yīng)型立法模式的要素來看，首先需要充足的立法呼聲與參與意見，這是立法關(guān)注回應(yīng)的基礎(chǔ)所在，其次要有專業(yè)理性的分析工具與模型對(duì)隱匿于民意背后的立法需求予以提煉并分析，這是回應(yīng)型立法模式的控制閥，這一環(huán)節(jié)如果運(yùn)行有問題，將直接導(dǎo)致陷入民粹立法的深淵，最后需要及時(shí)負(fù)責(zé)任的對(duì)話與回應(yīng)，

4、這既是對(duì)回應(yīng)型立法模式的要求，也可以從更好的激發(fā)民眾參與的積極性?？偠灾?，回應(yīng)型立法模式需要廣闊海量的信息輸入作為信息處理前提、專業(yè)的立法理論評(píng)析信息、健全的渠道機(jī)制進(jìn)行回應(yīng)。但遺憾的是受我國(guó)目前的社會(huì)、政治體制等諸多因素的影響，離這種新型的立法模式還有相當(dāng)漫長(zhǎng)的道路，以《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的修改為例，考察我國(guó)立法回應(yīng)現(xiàn)狀，無(wú)論從體制機(jī)制異或從基礎(chǔ)要素的積累都與理想的模式存在較大的差距。為此在可接受的程度內(nèi)，比較務(wù)實(shí)之選就是