稅收征管執(zhí)法風險與防范管理研究.pdf

1、指導小組成員名單劉建軍( 組長)沈蘭芳洪 濤單文慧俞沂暄●中文摘要風險可以定義為任何可能會對某一經(jīng)濟主體實現(xiàn)它的目標的能力帶來負面影響的因素。稅收征管執(zhí)法風險隨著經(jīng)濟全球化進程而不斷增加，稅收征管執(zhí)法風險管理的目的就是保證稅收征管執(zhí)法達到既定目標。本文在借鑒0 E C D 和歐盟稅收風險管理指導原則的基礎上，研究我國稅收征管執(zhí)法風險的自身規(guī)律，并結(jié)合浙江地稅征管執(zhí)法實踐，運用風險管理理論知識，提出我國稅收征管執(zhí)法風險防范管理的對策。本文

2、主要采用實證研究和案例分析等方法進行研究。在導論中，首先從典型稅收案例引出稅收征管執(zhí)法風險管理問題，說明分析和研究這一命題的必要性。其次，對稅收征管執(zhí)法風險管理問題的研究現(xiàn)狀作了綜述，分析目前研究這一問題所取得的成果及所存在的一些不足之處。第三，對本文寫作的出發(fā)點、難點、創(chuàng)新點、研究方法以及文章體系作了簡要概述。第一章首先界定了稅收征管執(zhí)法風險概念，并按稅收征管執(zhí)法風險造成利益受損主體、稅收征管執(zhí)法的基本程序、按所造成的損失后果等不同的

3、標準對目前實際中存在的不同稅收征管執(zhí)法風險進行歸類分析研究。第二章從法制建設、思想意識、社會環(huán)境、行政管理等方面分析稅收征管執(zhí)法風險的成因。第三章，闡述了防范管理稅收征管執(zhí)法風險的意義，并針對當前影響稅收征管執(zhí)法風險的關鍵要素，從分稅制的完善、稅收征管立法的完善、稅源監(jiān)控、質(zhì)量管理、稅源間接控管模式、執(zhí)法質(zhì)量管理的強化、組織收入理念的創(chuàng)新和納稅服務的優(yōu)化等方面提出加強防范管理的對策。本文的主要結(jié)論和創(chuàng)新之處：一是稅收征管執(zhí)法風險因為影響

4、到的主體不同可以有三種不同的類別，即收入風險、執(zhí)法風險、納稅風險，研究中必須加以區(qū)分，但是三種類別之間又會互相影響；二是稅收征管執(zhí)法風險重在防范管理，而防范管理要求深入分析風險形成原因，確定風險關鍵要素，并集中有限經(jīng)濟資源對這些要素采取措施；三是稅收征管執(zhí)法風險防范管理的目標是提高稅收征管的效率和質(zhì)量。提高稅收征管效率就是要用最少成本去依法征收更多的稅收收入，提高稅收征管的質(zhì)量就是要通過改進稅務機關的服務來增加納稅人自覺申報納稅比例。關