論我國經(jīng)營者集中審查的不足及其補正.pdf

1、經(jīng)營者集中是經(jīng)營者通過合并、取得股份或資產(chǎn)、或通過合同等方式取得其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生決定性影響的行為。經(jīng)營者集中能為社會帶來巨大的正面效應(yīng)，但容易導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生。因此，世界各國對經(jīng)營者的集中行為做出了反壟斷的規(guī)制，而經(jīng)營者集中申報審查制度是其中最重要的環(huán)節(jié)。對申報制程序的細致化規(guī)定，有利于反壟斷執(zhí)法工作的順利開展，有助于反壟斷法目標價值的實現(xiàn)。
　　目前我國關(guān)于經(jīng)營者集中的反壟斷規(guī)制研究主要集中于實體性規(guī)范的考察，此

2、方面的研究成果已經(jīng)相對較為成熟和豐碩；而對于經(jīng)營者集中的程序性規(guī)范則研究者甚少，著作成果和學(xué)術(shù)論文寥寥無幾。本文通過對現(xiàn)有學(xué)術(shù)成果的參考并結(jié)合歐美的程序性規(guī)定，對比我國審查程序之不足，有針對性地提出對于經(jīng)營者審查程序的個人觀點及改進建議。
　　本文總共由四大部分構(gòu)成：第一部分主要分析經(jīng)營者集中與經(jīng)營者集中審查；第二部分通過對歐盟以及美國經(jīng)營者集中反壟斷審查的考察，得出對我國經(jīng)營者集中審查的啟示；第三部分則是對我國現(xiàn)有經(jīng)營者集中審查

3、程序的梳理，以《反壟斷法》以及商務(wù)部出臺的相關(guān)文件為依據(jù)，理清現(xiàn)有經(jīng)營者集中申報的程序脈絡(luò)，找出程序規(guī)定中的缺失和不足；第四部分在分析基礎(chǔ)上，有針對性地對我國經(jīng)營者集中審查程序提出改進建議，諸如：申訴機構(gòu)的調(diào)整、咨詢制度的完善、申報費用的引入、誠信備案的構(gòu)建、信息交互的建設(shè)等具體措施。
　　本文的特點在于收集、整理國內(nèi)最新的法律法規(guī)以及學(xué)術(shù)文獻，對其進行脈絡(luò)梳理和細致甄別，提取核心觀點，意在升華出一個經(jīng)營者集中審查程序的理論框架。