人社部門(mén)行政審批權(quán)研究——以T市為例.pdf

1、行政審批權(quán)力作為政府部門(mén)最核心的行政權(quán)力，行政機(jī)關(guān)是否能夠做到科學(xué)審批、依法審批、合理審批直接關(guān)系到政府能否實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府、由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)行政審批改革工作是加快政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)政府依法行政能力的重要舉措。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)履行著一大批與人民群眾利益息息相關(guān)的行政審批職能。
　　本文以T市為例，將行政審批權(quán)力限定在人社部門(mén)范圍內(nèi)，在明確人社部門(mén)行政審批權(quán)力的基本概念的前提下，指出人社部門(mén)行政審

2、批權(quán)力在的前提是市場(chǎng)失靈，人社部門(mén)行政審批權(quán)力改革是政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求。在明晰概念的基礎(chǔ)上，首先簡(jiǎn)要介紹了人社部門(mén)行政審批權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀，并以T市為例，總結(jié)了T市人社部門(mén)行政審批權(quán)力改革中取得的成效。如“兩集中、兩到位”得以實(shí)現(xiàn)，一批行政審批權(quán)力得以精簡(jiǎn)下放，全部行政審批流程得以?xún)?yōu)化再造，行政審批效率得以大幅提高，設(shè)置并使用行政審批專(zhuān)用章等。特別對(duì)T市人社部門(mén)行政審批權(quán)力批模式上的創(chuàng)新——專(zhuān)家團(tuán)集體審批、工傷認(rèn)定聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)和分

3、析。指出上述審批模式的創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是把行政審批決定權(quán)交給專(zhuān)家和社會(huì)人士，使行政相對(duì)人直接參與行政審批過(guò)程，使得審批過(guò)程更加公開(kāi)、透明，審批結(jié)果更加準(zhǔn)確、公正，在很大程度上降低了行政機(jī)關(guān)濫用審批權(quán)力的可能性。在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的行政審批權(quán)明放暗收、行政審批時(shí)限壓縮受限、行政審批與日常管理脫節(jié)問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出人社部門(mén)工作原則與行政審批改革原則間的矛盾以及人社部門(mén)工作范圍與行政審批權(quán)范圍間的矛盾是改革過(guò)程產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，進(jìn)而從公