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文檔簡介
1、21世紀的中國,社會變遷逐漸進入了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的新階段,形成了一系列新特征新情況,迫切需要借助制度創(chuàng)新突破發(fā)展難題。我國的行政審批制度改革從中央下放審批權(quán)、到改革側(cè)重點向經(jīng)濟領(lǐng)域和精簡審批事項,目前已進入到深化行政審批治理制度的階段。在這一階段,地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央提出的進一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求,結(jié)合地方實際深入推進行政審批制度改革。 在實際改革操作過程中,精簡行政許可項目放松市場準入管制與保留行政許可確保地方利益,成為影響縣級改
2、革深入推進的主要矛盾,研究如何合理解決這對矛盾,順利推動縣級行政審批制度改革深入進行,有一定的現(xiàn)實性。本文認為在推進縣級行政審批制度改革過程中,部門利益之爭嚴重影響改革的進行,使改革陷入“精簡——擴張——再精簡——再擴張”的怪圈,要使縣級行政審批制度改革能夠順利、深入推進,應(yīng)將解決和協(xié)調(diào)部門利益作為重點,對于觸及部門根本利益的行政審批思想的改革,除了從強化立法的宏觀層面進行外,在改革配套制度的設(shè)計上,突出強調(diào)公眾的權(quán)利和參與意識,通過強
3、化監(jiān)督、完善信息公開機制和責(zé)任追究制度等,規(guī)范行政部門行政許可行為和程序。 文章以武義縣行政審批制度改革為個案,就如何推進縣級行政審批制度改革問題做了一些初步的研究。 從武義縣行政審批制度改革的實踐來看,武義縣行政審批制度改革在規(guī)范政府審批行為、公開收費標準、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和防范部門腐敗等方面取得了極大的成功,但同時也存在一些問題,在一定程度上影響武義縣政府由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變進程。 武
4、義縣行政審批制度改革中存在的具體問題表現(xiàn)為:(1)政府的服務(wù)意識和責(zé)任意識有待進一步加強;(2)部門現(xiàn)有利益格局嚴重影響改革的深入推進;(3)以行政服務(wù)中心建設(shè)為主要表現(xiàn)形式的改革舉措有待深化:(4)對改革的監(jiān)督約束機制尚未完善。 本文運用國內(nèi)外行政審批制度改革的相關(guān)理論,結(jié)合武義縣行政審批制度改革的實踐經(jīng)驗,通過對比分析的方法,應(yīng)用公共管理學(xué)原理,借鑒國內(nèi)外地方行政審批制度改革經(jīng)驗,對深入推進縣級行政審批制度改革提出相應(yīng)對策。
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