我國霧霾治理法律對策研究——以《大氣污染防治法》多元參與機制為視角.pdf

1、近年來，霧霾災害頻頻襲擾我國，對經濟生產、公眾健康、社會秩序造成很大影響。為了有效應對霧霾污染，2015年新修訂的《大氣污染防治法》獲得通過，對霧霾等重污染天氣治理作出更加嚴格、細致的規(guī)定。然而，霧霾現(xiàn)象在我國仍未得到根本遏制，為更好研究法律治理在應對我國重霧霾天氣中發(fā)揮的作用，進一步完善我國清潔空氣立法，本文分四個部分進行了研究探討。
　　首先，系統(tǒng)梳理了我國自改革開放以來在霧霾污染治理方面的立法演進過程，總結出我國霧霾污染治理

2、立法日趨科學化、系統(tǒng)化、嚴厲化的特點。其次，分析提出我國霧霾污染防治相關立法未實現(xiàn)既定的立法目標，在法律實施過程中也存在很多失準和偏差現(xiàn)象,特別指出我國清潔空氣立法理念過分強調政府主導，公眾參與不足。再次，通過評析美國、日本等域外發(fā)達國家先進的治霾經驗和法律制度構建，為我國霧霾污染法律治理提供借鑒，找準我國霧霾污染法律治理存在的現(xiàn)實問題。最后，結合現(xiàn)行《大氣污染防治法》文本，創(chuàng)新提出構建大氣污染治理網狀控制模式，從政府治理、社會治理、市

3、場治理三個方面進行系統(tǒng)論述。提出應進一步完善我國霧霾污染法律治理措施，借鑒美國環(huán)保監(jiān)管模式推動我國環(huán)保體制改革，試行環(huán)?！按蟛恐啤保险餍姓挝坏沫h(huán)境執(zhí)法權，剝離出來劃歸環(huán)保部門；建議強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，成立重點治理霧霾區(qū)域協(xié)調委員會，由全國人大授權地方權力機關在重污染區(qū)域組建區(qū)域立法專門機構，針對性開展清潔空氣區(qū)域立法；提出引入“新源審查規(guī)定”原則，在我國《大氣污染防治法》中明確確立公眾健康優(yōu)先理念，推動公眾、非政府組織積極參與環(huán)