我國(guó)國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中的法律問(wèn)題.pdf

1、新的征收條例即《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》自2011年1月19日頒布以來(lái)，已實(shí)施一年有余，然而被寄以厚望的新條例似乎并沒(méi)產(chǎn)生人們所期待的效果。舉目全國(guó)，強(qiáng)拆糾紛，暴力征收和因征收產(chǎn)生的流血事件仍在不斷上演，這究竟是什么原因造成的呢？新征收條例相較舊的拆遷條例的巨大進(jìn)步我們是有目共睹的，比如對(duì)公共利益的界定這一立法上的突破;比如將強(qiáng)拆裁決的執(zhí)行權(quán)轉(zhuǎn)歸法院，避免了政府即是征收裁決的決定者又是執(zhí)行者這樣一種“自己當(dāng)運(yùn)動(dòng)員自己作裁判”的荒唐

2、局面;又比如先補(bǔ)償后征收以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照“類(lèi)似市價(jià)格”從最大理論限度上保護(hù)被征收者利益的用心良苦的立法意圖。
　　 但理論設(shè)想是一回事，實(shí)踐效果是另一回事，個(gè)人認(rèn)為原因是多方面的，首先是新條例雖然出臺(tái)，但并具體的程序性法律和實(shí)施細(xì)則還沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，使得很多地方政府在征收時(shí)不知如何適從，新條例不知如何適用，適用舊條例又涉嫌違法。其次，個(gè)人以為，新征收條例并非是完美無(wú)缺的，相反是存在很大的合理性問(wèn)題的，比如說(shuō)《物權(quán)法》和《城市土地管

3、理法》都對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償作出了規(guī)定，然而《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》卻沒(méi)有規(guī)定，只規(guī)定對(duì)房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償，這即是下位法對(duì)上位法的違背，也是對(duì)被征收者利益的損害，須知被征收者在喪失被征收房屋和其上的土地使用權(quán)后，還要用補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)新的房屋并支付土地使用權(quán)，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商早已將通過(guò)向政府支付土地出讓金購(gòu)得的土地使用權(quán)加入到了房?jī)r(jià)中，這顯然是政府的一地二賣(mài)，而且還通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式人為的故意抬高第二次出賣(mài)土地的價(jià)格，也是目前我國(guó)房?jī)r(jià)居高不下

4、甚至超出人們購(gòu)買(mǎi)力的主要原因。
　　 本文包括序言共5章，
　　 序言作為第一部分內(nèi)容主要介紹了本文的研究背景、意義及目前國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀;
　　 第一章是城鎮(zhèn)房屋征收的一般理論，包括房屋征收的概念、特征以房屋征收補(bǔ)償?shù)母拍?、特征和前提?br>　　 第二章是本文的主要內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了我國(guó)目前新條例的適用情況及征收工作中存在的問(wèn)題;
　　 第三章對(duì)應(yīng)第二章中提出的問(wèn)題分別介紹了外國(guó)的一些立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);<