論地方人大常委會(huì)立法程序的完善.pdf

1、自2000年3月15日《中華人民共和國(guó)立法法》頒布施行后,各地方人民代表大會(huì)依據(jù)立法法,結(jié)合自己的實(shí)際情況均制定了地方性立法條例,地方立法條例對(duì)地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法行使立法權(quán)制定地方性法規(guī)的立法程序做了明確的規(guī)定。這對(duì)于地方立法來說具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,長(zhǎng)期以來,我國(guó)地方立法普遍存在重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象。地方立法條例規(guī)范了地方人大常委會(huì)的立法程序,使之在立法程序的各個(gè)階段的任務(wù)均有法可依。但我國(guó)各個(gè)地方的立法條例對(duì)人大常委

2、會(huì)的立法程序的規(guī)定還有諸多不完善的地方,主要表現(xiàn)在立法程序的各個(gè)階段沒能充分體現(xiàn)民主性與效率性。
　　本文在詳細(xì)論述地方人大常委會(huì)立法程序的內(nèi)在價(jià)值,即民主性與效率性的基礎(chǔ)上,深入分析我國(guó)地方人大常委會(huì)立法程序中存在的問題,探討改進(jìn)的可能性,即立法程序的各個(gè)階段是否體現(xiàn)了地方人大常委會(huì)立法程序的內(nèi)在價(jià)值,因?yàn)橹挥辛⒎ǔ绦虻母鱾€(gè)階段充分體現(xiàn)了其內(nèi)在價(jià)值,該立法程序在運(yùn)行過程中才是有效的。立法程序在運(yùn)行過程中的有效性不但體現(xiàn)在立法程序