對地方人大常委會立法活動監(jiān)督的研究.pdf

1、我國地方立法中，地方人大與地方人大常委會兩個權(quán)力機關(guān)都可以行使地方立法權(quán)。地方人大常委會是地方人大的常設(shè)機構(gòu)，不能代表地方人大，也不能在權(quán)限上超越地方人大。但是在我國的地方立法實踐中，和地方人大在地方立法的表現(xiàn)比較起來，地方人大常委會在立法上強勢，不僅制定了大多數(shù)的法規(guī)，而且法規(guī)的內(nèi)容全面，連地方人大制定的內(nèi)容也有涉及。地方人大在立法上的弱勢，損害了地方人大的立法權(quán)威，多元利益群體的利益訴求無法得到充分滿足。
　　 地方立法作為

2、我國法律體系的重要組成部分，對它的監(jiān)督也是我國立法監(jiān)督體系的重要組成部分。然而我國目前的地方立法監(jiān)督，存在著不少缺陷和不足，對地方人大常委會的立法活動的監(jiān)督處于“有名無實”的尷尬境地。由于對地方人大常委會立法監(jiān)督的運行不在狀態(tài)，造成了地方人大常委會立法權(quán)的部分濫用和異化。以上現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是:地方人大與地方常委會主體地位混同;地方人大與地方人大常委會立法權(quán)限在法律上沒有劃分清楚;現(xiàn)行人民代表大會會議制度對地方立法的影響。我國地方立法過程