對(duì)地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)監(jiān)督的研究.pdf

1、我國(guó)地方立法中，地方人大與地方人大常委會(huì)兩個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)都可以行使地方立法權(quán)。地方人大常委會(huì)是地方人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，不能代表地方人大，也不能在權(quán)限上超越地方人大。但是在我國(guó)的地方立法實(shí)踐中，和地方人大在地方立法的表現(xiàn)比較起來(lái)，地方人大常委會(huì)在立法上強(qiáng)勢(shì)，不僅制定了大多數(shù)的法規(guī)，而且法規(guī)的內(nèi)容全面，連地方人大制定的內(nèi)容也有涉及。地方人大在立法上的弱勢(shì)，損害了地方人大的立法權(quán)威，多元利益群體的利益訴求無(wú)法得到充分滿足。
　　 地方立法作為

2、我國(guó)法律體系的重要組成部分，對(duì)它的監(jiān)督也是我國(guó)立法監(jiān)督體系的重要組成部分。然而我國(guó)目前的地方立法監(jiān)督，存在著不少缺陷和不足，對(duì)地方人大常委會(huì)的立法活動(dòng)的監(jiān)督處于“有名無(wú)實(shí)”的尷尬境地。由于對(duì)地方人大常委會(huì)立法監(jiān)督的運(yùn)行不在狀態(tài)，造成了地方人大常委會(huì)立法權(quán)的部分濫用和異化。以上現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是:地方人大與地方常委會(huì)主體地位混同;地方人大與地方人大常委會(huì)立法權(quán)限在法律上沒(méi)有劃分清楚;現(xiàn)行人民代表大會(huì)會(huì)議制度對(duì)地方立法的影響。我國(guó)地方立法過(guò)程