論中國檢察權(quán)的屬性與定位.pdf

1、自檢察權(quán)誕生以來，其性質(zhì)一直是學(xué)界爭論許久又莫衷一是的話題。隨著中國司法體制改革的逐步深入推進(jìn)，對中國檢察權(quán)屬性與定位的討論也逐漸成為了一個理論熱點(diǎn)問題。中國檢察權(quán)的制度設(shè)計(jì)與西方傳統(tǒng)檢察權(quán)有諸多不同，因而招致了不少學(xué)者的質(zhì)疑。由于我國憲法將檢察權(quán)作為與行政權(quán)、審判權(quán)平行并列的一項(xiàng)獨(dú)立國家權(quán)力，因此，中國檢察制度的建構(gòu)，不僅關(guān)系到司法與訴訟領(lǐng)域本身，而且是關(guān)乎整個中國憲政體系重構(gòu)的重大問題。因此有必要對中國檢察權(quán)的屬性與定位作理性探討，

2、以為中國檢察制度未來的發(fā)展確定走向。
　　 本文中，筆者首先對檢察權(quán)產(chǎn)生和起源的歷史進(jìn)行了考察，從而了解檢察權(quán)產(chǎn)生的內(nèi)在動因和歷史意義，以探明其本來面貌?，F(xiàn)代檢察權(quán)起源于法國，其制度目的是在于改革糾問式訴訟程序，制約法官權(quán)力，在被其他國家移植后又被賦予了“法律守護(hù)人”、“公益代表人”等新的角色，其職責(zé)逐漸走出公訴領(lǐng)域，向著監(jiān)督公權(quán)、守護(hù)法治等更為廣闊的領(lǐng)域拓展。通過對大陸法系、英美法系、蘇聯(lián)俄羅斯等域外檢察模式的全方位比較與考察

3、，筆者認(rèn)為，各國檢察權(quán)雖然在屬性定位、職權(quán)配置等方面各有不同，但其都具有監(jiān)督制約國家權(quán)力的共通屬性，檢察機(jī)關(guān)在國家權(quán)力體系中的獨(dú)立性日益加強(qiáng)，監(jiān)督權(quán)能逐步擴(kuò)大，已成為世界各國檢察權(quán)發(fā)展的共同趨勢。而在對中國檢察權(quán)歷史演變過程的考察中可以看出，新中國檢察制度借鑒吸收了西方大陸法系、蘇聯(lián)社會生義法制、中國古代監(jiān)察制度傳統(tǒng)等多重經(jīng)驗(yàn)，從其建立開始就以查處干部違法亂紀(jì)為重點(diǎn)，以法律監(jiān)督為其核心職能，在制度設(shè)計(jì)與定位上與當(dāng)代檢察權(quán)在本質(zhì)上是共通的

4、。
　　 對一項(xiàng)國家權(quán)力的認(rèn)識離不開對其自身屬性的分析，目前對中國檢察權(quán)性質(zhì)認(rèn)識較為普遍的有行政權(quán)說、司法權(quán)說、雙重屬性說與法律監(jiān)督權(quán)說四種。筆者對上述四種學(xué)說進(jìn)行了逐一評析后認(rèn)為中國檢察權(quán)應(yīng)定性為兼具司法屬性的特殊行政權(quán)，行政性是其本質(zhì)屬性。但對中國檢察權(quán)的定位不能僅僅依據(jù)國家權(quán)力屬性的劃分標(biāo)準(zhǔn)，還必須充分考量該權(quán)力在國家憲政體制中的法理正當(dāng)性與其現(xiàn)實(shí)合理性，中國檢察權(quán)在監(jiān)督制約公權(quán)力運(yùn)行、保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施、保護(hù)社會公共利