我國(guó)海洋管理人才的能力提升研究.pdf

1、十八大三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國(guó)家治理體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制、機(jī)制和法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。國(guó)家治理能力，是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)，使之相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。國(guó)家治理體系和治理能力

2、是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。推進(jìn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化就是從行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制等方面深化改革，促進(jìn)國(guó)家制度的完善，推進(jìn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化就是運(yùn)用已有的國(guó)家制度體系，參與國(guó)家各項(xiàng)公務(wù)事務(wù)治理，促進(jìn)主體治理能力與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的過(guò)程。只有國(guó)家制度層面的治理體系與治理主體層面的能力建設(shè)相互協(xié)調(diào)，相互配合，才能促進(jìn)公共事務(wù)治理的良性發(fā)展。
　　發(fā)

3、展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，同時(shí)為了防止出現(xiàn)以環(huán)境污染為代價(jià)的海洋經(jīng)濟(jì)騰飛，海洋管理愈加重要，海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要海洋管理人才對(duì)海洋事務(wù)有效管理，需要提升海洋管理人才的能力。目前我國(guó)國(guó)家海洋局重組已經(jīng)完成，海洋領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化已經(jīng)起步并取得了一定的成績(jī)，然而現(xiàn)實(shí)中我國(guó)現(xiàn)有海洋管理人才能力建設(shè)還沒(méi)有引起學(xué)者和海洋局管理部門的重視，海洋局的改革還沒(méi)有深入到具體的人力資源管理層面。因此本文立足于海洋強(qiáng)國(guó)

4、建設(shè)的國(guó)家大背景，立足于改革推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，對(duì)海洋管理人才的能力提升的相關(guān)理論進(jìn)行梳理，根據(jù)管理人才的一般分類將海洋管理人才分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，概述了不同類別海洋管理人才能力的內(nèi)容，通過(guò)目前我國(guó)海洋管理人才能力提升實(shí)踐的介紹，發(fā)現(xiàn)我國(guó)海洋管理人才能力提升方面取得了一定的成績(jī)，同時(shí)存在著很多問(wèn)題，體現(xiàn)在綜合執(zhí)法能力亟待增強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)能力能力和技術(shù)應(yīng)用管理能力都有待提高，究其原因是對(duì)海洋管理人才

5、能力提升的認(rèn)識(shí)不清，在海洋管理過(guò)程中并沒(méi)有把整體性意識(shí)、法治意識(shí)、合作意識(shí)和科技興海意識(shí)真正貫徹到海洋管理人才能力提升的實(shí)踐中，缺乏對(duì)海洋管理人才的準(zhǔn)確定位，缺乏對(duì)現(xiàn)有海洋管理人才能力提升方面的教育培訓(xùn)，因此為了提升我國(guó)現(xiàn)有海洋管理人才的能力，首先要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，明確海洋管理過(guò)程中海洋管理人才能力提升的重要性，明確海洋管理人才的角色定位，并從重點(diǎn)提高海洋管理人才綜合執(zhí)法能力、應(yīng)急管理能力、組織與協(xié)調(diào)能力和技術(shù)應(yīng)用能力四方面入手，有針對(duì)性的提