我國(guó)東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平比較研究.pdf

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長(zhǎng)背景下的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。本文基于城鄉(xiāng)一體化相關(guān)理論，在綜合運(yùn)用區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論與方法的基礎(chǔ)上，參考了中外著名學(xué)者評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)一體化的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以東、中、西部相關(guān)省域作為研究對(duì)象，收集相關(guān)研究數(shù)據(jù)，本著科學(xué)性、可操作性、可比性、區(qū)域性等原則，建立了一套包含城鄉(xiāng)居民生活一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化以及城鄉(xiāng)社會(huì)

2、保障一體化五個(gè)方面，其下包含19個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。并運(yùn)用主成分分析法衡量了我國(guó)東、中、西部地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平。
　　實(shí)證結(jié)果表明我國(guó)城鄉(xiāng)一體化水平總體呈現(xiàn)東、中、西部地區(qū)依次降低的局面。在城鄉(xiāng)一體化水平綜合得分排名前十的省市當(dāng)中，東部地區(qū)占據(jù)了前九個(gè)位置，這說明了東部地區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中處于領(lǐng)先地位，唯一擠進(jìn)前十的是西部地區(qū)的重慶市，這揭示了重慶市近年來大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的成效顯著。而在倒數(shù)后十位的排名中，基本上得分較低的

3、省市都屬于西部地區(qū)，只有中部地區(qū)占了兩個(gè)位置，因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，中部地區(qū)及西部地區(qū)還有待進(jìn)一步的深化加強(qiáng)，朝東部看齊。
　　此外，本文還分類測(cè)度研究東、中、西部地區(qū)中城鄉(xiāng)一體化的具體差別，研究發(fā)現(xiàn)，在城鄉(xiāng)居民生活一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化以及城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化方面都表現(xiàn)出了東、中、西部依次降低的局面，從各地區(qū)的綜合得分上看，東部地區(qū)中的大部分省市得分都比較高，中部地區(qū)的省市相對(duì)比東部地區(qū)的低，而西部

4、地區(qū)的省市基本都處于最末端。然而在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化方面東、中、西部地區(qū)的表現(xiàn)與前文的研究卻并不相一致。相比較中部地區(qū)而言，西部地區(qū)的大多數(shù)省份在提供城鄉(xiāng)公共服務(wù)方面做得比較好，有四個(gè)省份做得相對(duì)突出，拉高了西部地區(qū)的平均水平，進(jìn)而使得在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化方面西部地區(qū)的平均水平比中部的要高些，呈現(xiàn)出了東部最高，西部次之，中部最低的局面。
　　最后根據(jù)本文的研究結(jié)論按照各區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展特點(diǎn)因地制宜提出了促進(jìn)一體化發(fā)展的對(duì)策路徑，包括其

5、一，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化方面，東部地區(qū)應(yīng)多途徑增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，中部地區(qū)可以優(yōu)先推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)以及中心鎮(zhèn)的發(fā)展，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村的融合發(fā)展，西部地區(qū)可以考慮優(yōu)先扶持一批大型的龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社，用以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;其二，在城鄉(xiāng)居民生活一體化發(fā)展方面，東部地區(qū)應(yīng)在提高城鄉(xiāng)居民的生活水平的同時(shí)注意不能造成城鄉(xiāng)生活水平差距懸殊，中部地區(qū)在提高城市居民的生活水平的同時(shí)要保

6、證鄉(xiāng)村農(nóng)民的生活水平的提高，西部地區(qū)可以優(yōu)先發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用;其三，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展方面，東部地區(qū)應(yīng)該投入更多的精力關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，讓農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上城市的步伐，中部地區(qū)應(yīng)大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，西部可以先加強(qiáng)農(nóng)村的示范村建設(shè)，成熟后以點(diǎn)帶面進(jìn)行全面推廣發(fā)展，以增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化支撐能力;其四，在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展方面，東部地區(qū)可在承認(rèn)合理的差距基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)相對(duì)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展，使

7、公共服務(wù)體系落實(shí)到每個(gè)區(qū)域，惠及每一個(gè)城鄉(xiāng)居民，中部地區(qū)要在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)的范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)制度銜接，西部地區(qū)大力推進(jìn)建設(shè)以教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)的公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化;其五，在城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化發(fā)展方面，東部地區(qū)可以率先探索全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障模式，讓社會(huì)保障制度惠及每一個(gè)居民，中部地區(qū)全面發(fā)展社會(huì)保障體系，保證現(xiàn)有的社會(huì)保障的每一個(gè)項(xiàng)目都可以落實(shí)到位，西部地區(qū)可根據(jù)