節(jié)能減排法律問題研究.pdf

1、Ene略yConservationandEmissionsReductionLawStudiesADisselrtationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenallUniVers塒inP缸ialFulfillmentoft11eI沁quirementsformeDegreeofMasterofJurisMaSterByxieFe如iSupen，isor：ProfZhangJianwei／ZhangHong

2、zhanMaY，2014√J摘要我國是一個能源大國，能源總儲量非常豐富，但是我國人口眾多，人均能源量是非常低的。隨著經(jīng)濟水平的和工業(yè)化水平越來越高，能源消費量大幅攀升。能源安全必須提升到國家戰(zhàn)略高度，予以高度重視。時下大家談論最多的就是霾，充斥各種自媒體的畫面的是稀有的藍天白云。確實，環(huán)境問題令人堪憂。很多原因，例如把經(jīng)濟增長放在第一位，以經(jīng)濟增長的百分比作為考核干部績效的唯一標準，長期粗放式的經(jīng)濟增長方式，先污染后治理的觀念依然深入人

3、心。因此最基本的呼吸干凈空氣的權利要求給政府帶來了不小的壓力。雖然，改革開放以來，節(jié)能減排在我國取得了卓有成效的進展，并且我國也一直在不懈踐行科學發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的理念。就拿“十一五”期間來說，我國以能源消費年均66％的增速支撐了國民經(jīng)濟年均112％的增長，能源消費彈性系數(shù)由“十五”時期的104下降到059，節(jié)約能源63億噸標準煤。但面臨越來越大的壓力和越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，我國無論從節(jié)能減排的技術層面還是法律制度的層面都不完善，仍

4、有很多需要改進的地方。本文包括引言，正文和結語三部分，其中正文部分包括節(jié)能減排概述，節(jié)能減排必要性分析，國外節(jié)能減排的經(jīng)驗，我國節(jié)能減排的法律問題以及最后的對法律制度的展望。中國在節(jié)能減排領域存在諸多的法律問題，包括法律法規(guī)體系的不完善、能源市場化改革滯后、政府的監(jiān)管能力不足且執(zhí)法不力、社會參與積極性不高、國際合作進展較慢等。只有消除這些障礙，發(fā)揮政府的主導作用，將完善的市場機制作為最基本的手段，輔之以法律和宣傳教育、國際合作，才能低成