論我國(guó)刑法中的職業(yè)禁止規(guī)定及其完善.pdf_第1頁(yè)
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1、刑法修正案(九)第一條增加了這樣的內(nèi)容:對(duì)利用職業(yè)便利,或違反職業(yè)要求的特定義務(wù),因而被處以刑罰的,依據(jù)犯罪情況及預(yù)防再犯罪的需要,可以對(duì)行為人判處禁止自假釋之日或刑罰執(zhí)行完畢之日起從事相關(guān)職業(yè)的處罰,同時(shí)規(guī)定期限為三年到五年,這是我國(guó)刑法規(guī)定中首次出現(xiàn)職業(yè)禁止制度。從該規(guī)定所處的法律條文位置和具體內(nèi)容來(lái)看,職業(yè)禁止既不是刑罰主刑或附加刑中的一種,也不是一種刑罰執(zhí)行方式。因?yàn)椋塘P以罪責(zé)作為適用前提,著眼于已發(fā)生的行為;同時(shí),對(duì)于刑滿釋

2、放的罪犯,其刑事責(zé)任因刑罰執(zhí)行完畢而“消失”,沒(méi)有理由依據(jù)刑事責(zé)任對(duì)罪犯判處職業(yè)禁止,否則就不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求。然而,職業(yè)禁止的適用前提是“犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要”,不以罪責(zé)為基礎(chǔ)和限度,而是以行為人的人身危險(xiǎn)性為條件,著眼的是將來(lái)可能會(huì)發(fā)生的行為,與刑罰的法律性質(zhì)不相符合,因此職業(yè)禁止不可能是一種刑罰。但是,職業(yè)禁止與保安處分的法律特征十分相似。因?yàn)?,適用保安處分的條件也是行為人的人身危險(xiǎn)性,而且以特殊預(yù)防為追求目的,是

3、對(duì)契合條件的人,采用禁止、隔離、感化等方法預(yù)防犯罪發(fā)生的一種特殊措施,是刑罰處罰措施的有益補(bǔ)充。在我國(guó),不管是在理論上或者是在司法實(shí)踐中,保安處分都是比較陌生的概念,但是職業(yè)禁止并不是我國(guó)法律規(guī)定的第一種保安處分措施,比如,修改后的《刑事訴訟法》規(guī)定的對(duì)“依法不承擔(dān)刑事責(zé)任的精神病者”適用的強(qiáng)制醫(yī)療措施便是保安處分措施的一種??陀^上講,保安處分和刑罰這兩種性質(zhì)不同的刑法處罰措施,同時(shí)存在于我國(guó)的刑事法律規(guī)定中,屬于心照不宣的事實(shí)。其實(shí),

4、增設(shè)職業(yè)禁止制度,是懲罰犯罪向預(yù)防犯罪轉(zhuǎn)變的結(jié)果,以及刑罰偏于輕刑化的要求,在預(yù)防行為人再次進(jìn)行與職業(yè)相關(guān)的犯罪,彌補(bǔ)刑罰“特殊預(yù)防”功能薄弱等方面,能夠發(fā)揮積極的作用。但是,職業(yè)禁止是對(duì)服刑完畢的“清白人”給予的處罰,限制了人對(duì)職業(yè)的選擇自由,給行為人的再社會(huì)化設(shè)置了障礙,如果適用不當(dāng),容易造成對(duì)人權(quán)的侵犯,無(wú)法契合謙抑性原則。就目前刑法有關(guān)職業(yè)禁止的規(guī)定來(lái)看,它的法律性質(zhì)、適用條件、執(zhí)行機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)制等方面規(guī)定不詳細(xì),缺乏具體的可操

5、作性,導(dǎo)致法官在判處職業(yè)禁止時(shí)的自由裁量權(quán)過(guò)大,執(zhí)行的效果也難以符合預(yù)期。為了更好地發(fā)揮職業(yè)禁止的效果,首先,應(yīng)該準(zhǔn)確定位職業(yè)禁止的法律性質(zhì),承認(rèn)其保安處分性質(zhì)。其次,適當(dāng)性原則是適用保安處分措施最基本的原則,具體包括“合目的性”、“合比例性”、“相當(dāng)性”三個(gè)要求,“職業(yè)禁止”作為保安處分措施的一種,其適用也應(yīng)該遵守適當(dāng)性原則,受到“三個(gè)要求”的限制。再次,應(yīng)該就職業(yè)禁止的具體適用,制定細(xì)詳?shù)囊?guī)定,包括闡明“如何證明再犯危險(xiǎn)性”,建立起

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