財(cái)政支出的減貧作用研究——基于“輸血式”和“造血式”分組對(duì)比檢驗(yàn).pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)貧困狀況已經(jīng)得到較大改善，從早期的普遍貧困已經(jīng)縮減到部分區(qū)域貧困。但截至到2015年底，按照現(xiàn)行國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)貧困人口仍高達(dá)5575萬(wàn)，并且剩下的這些貧困人口大多集中在環(huán)境惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，其自身教育水平和勞動(dòng)能力也較差，這無(wú)疑極大增加了減貧難度。為了解決貧困問(wèn)題，提高全民福祉，2015年黨的十八屆五中全會(huì)明確指出，“2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”；20

2、15年末，中共中央國(guó)務(wù)院也正式發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，宣布實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧。因此，為了更好地發(fā)揮政府減貧職能，研究我國(guó)財(cái)政支出的減貧作用具有十分重要的意義。本文以我國(guó)政府主導(dǎo)型減貧實(shí)踐為背景，從“輸血式”和“造血式”財(cái)政支出減貧方式的分組對(duì)比視角出發(fā)，采用理論分析與實(shí)證檢驗(yàn)相結(jié)合的方法對(duì)我國(guó)財(cái)政支出的減貧作用進(jìn)行深入研究。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分為概念界定和相關(guān)理論。對(duì)本文涉及的多維貧困、

3、減貧以及財(cái)政支出的概念進(jìn)行清楚界定，闡述貧困相關(guān)理論、政府職能理論以及財(cái)政支出減貧理論的主要內(nèi)容，從中得出對(duì)本文研究的啟示和借鑒之處。第二部分主要對(duì)我國(guó)財(cái)政支出減貧現(xiàn)狀進(jìn)行分析。首先從全國(guó)和省級(jí)兩個(gè)層面上分析近年來(lái)我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化情況，揭示我國(guó)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題以及地區(qū)差異；其次從貧困標(biāo)準(zhǔn)、人口規(guī)模及分布、貧困的多維特征三個(gè)角度充分認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前的貧困狀況，揭示財(cái)政支出在減貧工作中發(fā)揮的真實(shí)效果。在此基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)日后財(cái)政減貧的

4、關(guān)鍵因素以及需要解決的相關(guān)問(wèn)題。第三部分構(gòu)建我國(guó)財(cái)政支出的理論減貧作用?；谇拔南嚓P(guān)理論、我國(guó)財(cái)政支出和貧困的現(xiàn)實(shí)情況，構(gòu)建包含財(cái)政支出的減貧效應(yīng)及其影響因素在內(nèi)的財(cái)政支出理論減貧作用。第一，分析我國(guó)“輸血式”財(cái)政支出和“造血式”財(cái)政支出的減貧效應(yīng)，詳細(xì)闡述兩種財(cái)政減貧方式對(duì)于貧困的理論作用路徑；第二，從財(cái)政內(nèi)部、政府行為以及外部環(huán)境三個(gè)方面梳理可能影響上述減貧效應(yīng)發(fā)揮的因素，以此形成完整的財(cái)政支出減貧作用框架。第四部分運(yùn)用實(shí)證模型檢驗(yàn)

5、上述財(cái)政支出減貧作用。分別選擇VAR和TOBIT計(jì)量模型檢驗(yàn)我國(guó)財(cái)政支出的減貧效應(yīng)和影響因素，得出的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果表明我國(guó)“輸血式”和“造血式”財(cái)政支出均能夠減少和消除貧困，其中“造血式”財(cái)政支出的減貧效應(yīng)更為顯著。而“造血式”財(cái)政支出這種顯著的減貧效應(yīng)還受到勞動(dòng)參與率、社會(huì)投資強(qiáng)度和地區(qū)官員領(lǐng)導(dǎo)更換程度的影響。提高我國(guó)勞動(dòng)參與率和社會(huì)投資邊際傾向，并適時(shí)地更換地區(qū)官員領(lǐng)導(dǎo)，能夠促進(jìn)“造血式”財(cái)政支出減貧效應(yīng)的更高效發(fā)揮。第五部分在梳理本