我國地方財政支出結構偏向研究——基于財政分權和晉升機制的角度.pdf

1、建國以來，我國財政體制經歷了一系列變革和調整，而變革的總體趨勢都是中央向地方逐漸進行放權。盡管1994年分稅制改革使得“財權相對集中于中央”，但從事權角度來說，地方政府在全國財政支出中承擔了絕大部分。
　　 地方財政支出規(guī)模地不斷擴大使其在發(fā)展國民經濟和提高人民生活水平方面發(fā)揮了重要作用，因此，地方財政資金的支出方向，即地方財政支出結構，成為人們關注的焦點。合理的地方財政支出結構有助于財政資金在經濟建設和社科文衛(wèi)方面的有效分配，

2、從而保證財政資金在我國經濟社會的發(fā)展中發(fā)揮更大作用。然而，長期以來，我國地方財政支出卻存在著“重經濟建設，輕社科文衛(wèi)”的偏向。因此，要優(yōu)化地方財政支出結構，首先要研究地方財政支出產生此偏向的原因。
　　 本文正是基于此目的，試圖從財政分權和晉升機制的角度，運用理論與實證相結合的方法，分析我國地方財政支出結構中“重經濟建設，輕社科文衛(wèi)”的原因，并給予相應的政策建議。其中，第一、二兩章在前人研究的基礎上，介紹財政支出結構的內涵，并從

3、理論上陳述影響地方財政支出結構的因素及已有的分析思路。第三章則具體到我國地方財政支出結構，剖析我國地方財政支出規(guī)模及結構的現狀，同時從理論角度深入探討地方財政支出結構偏向的成因，并提出我國的財政分權和現行政治晉升機制促使地方財政“重經濟建設，輕科教文衛(wèi)”。第四章則通過實證方法，結合1996-2005年我國各省數據，建立相關的計量模型，對前文提出的理論觀點進行檢驗，并深入分析實證結果的經濟意義。第五章在分析的基礎上得出本文的結論，并指出改