社會(huì)募捐剩余財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬問(wèn)題探析.pdf

1、社會(huì)募捐是指是一定的單位、組織或一定數(shù)量的自然人為實(shí)現(xiàn)特定目的，而自覺(jué)發(fā)起的，以公開(kāi)的形式向不特定社會(huì)公眾募集捐資的行為，是社會(huì)成員之間互相救濟(jì)互相幫助的一種方式。社會(huì)募捐是我國(guó)慈善活動(dòng)的重要組成部分，相對(duì)于其他組織嚴(yán)密、程序復(fù)雜的公益組織，社會(huì)募捐的發(fā)起更加靈活，救濟(jì)也更為及時(shí)。目前我國(guó)關(guān)于慈善活動(dòng)的立法較少，尤其是社會(huì)募捐方面更是缺失嚴(yán)重，既沒(méi)有專門(mén)的立法，更沒(méi)有建立起完整的法律制度體系。另外在實(shí)踐中存在募捐主體不明，監(jiān)管不規(guī)范等問(wèn)

2、題，造成善款的使用監(jiān)管無(wú)章可循的混亂局面，尤其是產(chǎn)生善款剩余之后的歸屬問(wèn)題，更是因此問(wèn)題當(dāng)事人屢次對(duì)簿公堂，不僅傷害了捐贈(zèng)人的愛(ài)心，也阻礙了社會(huì)募捐事業(yè)的良性發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)媒體迅速發(fā)展之時(shí)，通過(guò)法律規(guī)定使社會(huì)募捐有章可循，促進(jìn)社會(huì)募捐事業(yè)規(guī)范、健康的發(fā)展。
　　 本課題正是在此種背景之下，擬從社會(huì)募捐的理論爭(zhēng)議著手，在社會(huì)募捐法律定性基礎(chǔ)之上，立足于社會(huì)募捐剩余財(cái)產(chǎn)的獨(dú)特性，結(jié)合外國(guó)相關(guān)法律制度的有益經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的社會(huì)

3、募捐法律制度進(jìn)行包括立法、法律具體運(yùn)行和法律救濟(jì)等方面的反思，完善對(duì)于我國(guó)社會(huì)募捐法律制度的思考并提出相應(yīng)的對(duì)策。
　　 論文從社會(huì)募捐的理論基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，總結(jié)分析對(duì)社會(huì)募捐性質(zhì)的幾種爭(zhēng)議，然后得出社會(huì)募捐應(yīng)定性為一種附解除條件的利他贈(zèng)與合同的結(jié)論。社會(huì)募捐中，募集人和捐贈(zèng)人不是為各自的利益訂立募捐合同，而是使處于困境中的第三人也就是受益人獲得合同利益，因此，社會(huì)募捐是為第三人利益的合同。社會(huì)募捐是將捐款用于特定救助人的特定救助

4、事項(xiàng)，是附有特定使用用途的一種贈(zèng)與。當(dāng)目的已達(dá)成或目的無(wú)法達(dá)成時(shí)，合同解除。因此，社會(huì)募捐是附有解除條件的利他贈(zèng)與合同，解除條件成就，合同失效，但效力不溯及既往。
　　 論文著重從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)角度分析社會(huì)募捐法律關(guān)系。民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素有是主體、內(nèi)容和客體，對(duì)于社會(huì)募捐法律關(guān)系也按該要素依次作出分析。任何社會(huì)關(guān)系都處在不斷發(fā)展變化過(guò)程之中，社會(huì)募捐法律關(guān)系的發(fā)展變化也表現(xiàn)出發(fā)生、變更、消滅;再發(fā)生、再變更、再消滅，這樣一個(gè)

5、不斷循環(huán)發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)對(duì)社會(huì)募捐法律關(guān)系構(gòu)成要素的解剖，進(jìn)一步揭示出社會(huì)募捐法律關(guān)系的復(fù)雜性與多樣性。
　　 論文重點(diǎn)從社會(huì)募捐剩余財(cái)產(chǎn)的特殊性這一角度進(jìn)行分析論證，得出的基本結(jié)論是，社會(huì)募捐財(cái)產(chǎn)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，其本質(zhì)上是捐贈(zèng)人將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給了募集人和受益人，但募集人和受益人均不是對(duì)所有權(quán)的完整享有，二者是分別享有了所有權(quán)中的控制管理的權(quán)利和收益的權(quán)利。導(dǎo)致社會(huì)捐贈(zèng)剩余財(cái)產(chǎn)來(lái)源上的特殊性的原因有二:捐贈(zèng)事項(xiàng)自始不存

6、在和捐贈(zèng)事項(xiàng)嗣后滅失。社會(huì)募捐財(cái)產(chǎn)具有不同于一般財(cái)產(chǎn)的獨(dú)特性，要保證社會(huì)募捐事業(yè)的健康發(fā)展，必須要妥善的解決剩余財(cái)產(chǎn)的歸屬問(wèn)題。
　　 論文的視野掃描了英國(guó)歸復(fù)信托制度和公益信托類似原則，以其從中得出對(duì)我國(guó)社會(huì)募捐立法的有益啟示。社會(huì)募捐中，由于被救助人即受益人死亡或獲得成功救助無(wú)需再支付費(fèi)用，因此而出現(xiàn)善款剩余，而捐贈(zèng)人對(duì)此剩余部分的處理及歸屬并無(wú)明確意思表示，因捐贈(zèng)人捐贈(zèng)目的僅限于救助被救助對(duì)象的特定事項(xiàng)，而非無(wú)償贈(zèng)與，從中

7、無(wú)法得出捐贈(zèng)人已絕對(duì)放棄全部財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而將所有善款利益權(quán)全部交由被救助人支配。所以，社會(huì)募捐善款余額應(yīng)歸復(fù)捐贈(zèng)人所有。當(dāng)捐贈(zèng)產(chǎn)生剩余時(shí)，首先由登記在冊(cè)的記名捐贈(zèng)人對(duì)捐款余額行使處置權(quán)或者直接將剩余善款歸還給捐贈(zèng)人。在不記名的情況下不可能將剩余善款進(jìn)行一一返還，此時(shí)可由募集人向社會(huì)發(fā)出公告，將善款余額交由專門(mén)的公益機(jī)構(gòu)管理，將其用于與最初救助事項(xiàng)相同或類似的公益事業(yè)。
　　 論文的精華，也是作者思考最多的是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)募捐活動(dòng)