鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中縣級(jí)政府角色定位研究——以汨羅市為例.pdf

1、國家旅游局2006“中國鄉(xiāng)村游”主題年的確定，標(biāo)志著我國鄉(xiāng)村旅游已成為一種政府主導(dǎo)下的制度安排。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，正發(fā)揮著越來越重要的作用。但由于我國鄉(xiāng)村旅游還處于從培育期向成長期過渡的階段，因而不可避免出現(xiàn)了諸如對(duì)鄉(xiāng)村旅游缺乏正確的認(rèn)識(shí)、缺乏整體規(guī)劃、缺乏市場分析、旅游產(chǎn)品單一、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)營管理不規(guī)范、資金投入不足、缺少政策和法規(guī)等問題。產(chǎn)生這些問題的一個(gè)最主要的原因

2、，是政府角色存在缺陷。
　　在各級(jí)行政區(qū)劃中，縣上接省、市，下連鄉(xiāng)、村，是連接城市和廣大鄉(xiāng)村的紐帶。本文通過檢索、閱讀文獻(xiàn)資料，實(shí)地調(diào)查、走訪，在收集大量數(shù)據(jù)和真實(shí)材料的基礎(chǔ)上，以汨羅市這一縣級(jí)市為具體案例展開全面分析，重新審視了我國縣級(jí)政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的角色定位，對(duì)如何扮演好政府角色，充分、有效地發(fā)揮縣級(jí)政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用展開了論述。
　　汨羅是一座具有2000多年歷史的古城，為龍舟文化和端午文化的發(fā)源地，具有

3、優(yōu)良的生態(tài)自然和人文環(huán)境。汨羅的歷史文化底蘊(yùn)深厚、民俗風(fēng)情別具一格、區(qū)位交通等條件優(yōu)越，因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但是，由于政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游缺少必要的引導(dǎo)，相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)的缺失，相應(yīng)監(jiān)管與服務(wù)的缺位，導(dǎo)致產(chǎn)生了諸多的問題。
　　本文通過汨羅個(gè)案分析認(rèn)為，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)成為鄉(xiāng)村旅游的主導(dǎo)者，要在宏觀調(diào)控市場運(yùn)行、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。一方面，作為發(fā)展縣域鄉(xiāng)村旅游的調(diào)控者，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過地方性政策法規(guī)的制定