從議會(huì)—內(nèi)閣制到市長(zhǎng)—議會(huì)制-基于布里斯托爾市政治制度變革的研究.pdf

1、1997年工黨政府上臺(tái)后開啟了地方政府現(xiàn)代化的進(jìn)程，并頒布了《1999年大倫敦市政府法案》和《2000年地方政府法案》（英格蘭、威爾士地區(qū)），兩個(gè)法案的目的都在于在倫敦和其它英格蘭、威爾士地區(qū)的城市建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的行政性內(nèi)閣從而使行政決策權(quán)得以強(qiáng)化，進(jìn)而制定和實(shí)行推動(dòng)地方有效發(fā)展的政策。當(dāng)然，這一行政權(quán)力需要受到有效監(jiān)督。原本工黨政府只列出了市長(zhǎng)制這一個(gè)選項(xiàng)，但卻遇到地方和議會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，只好做出妥協(xié)并列出了以下三種選項(xiàng)

2、:市長(zhǎng)—議會(huì)制、市長(zhǎng)—議會(huì)經(jīng)理制和議會(huì)—內(nèi)閣制。但中央政府仍積極推行市長(zhǎng)制在地方的采納。然而，現(xiàn)實(shí)中的地方政府并未朝向中央政府預(yù)期的方向發(fā)展，大多數(shù)地方政府采取了議會(huì)—內(nèi)閣制，這令中央政府十分失望。后繼的聯(lián)和政府基本上繼承了前任政府對(duì)市長(zhǎng)制的支持態(tài)度，并進(jìn)而提出要在英格蘭地區(qū)除倫敦以外的十二個(gè)最大的城市開展是否采納市長(zhǎng)—議會(huì)制的公民投票程序。布里斯托爾市正是在這個(gè)背景下開啟和完成制度變革的。
　　論文的導(dǎo)論部分主要包括:選題研究的

3、緣起和意義;對(duì)國(guó)內(nèi)外既有研究成果的梳理;對(duì)布里斯托爾市相關(guān)的基本情況介紹;及對(duì)論文中使用的一些基本概念進(jìn)行的較為清晰地界定。
　　論文的第一章探討了布里斯托爾市政治制度變革的起源，即中央政府的立法推動(dòng)。中央政府為了推動(dòng)市長(zhǎng)制在英格蘭和威爾士地區(qū)的城市的確立，制定了很多相關(guān)性的法律和政策，關(guān)于是否采納市長(zhǎng)—議會(huì)制的布里斯托爾市公民投票程序亦是由中央政府的命令開啟。但中央政府是以立法形式開啟變革程序的，中央政府并沒有侵犯地方居民對(duì)政治

4、制度的自主選擇權(quán)。
　　論文的第二章則探討制度變革的經(jīng)過，即地方居民圍繞是否進(jìn)行制度變革而開展的交鋒過程。具體可以包括地方性辯論及贊成派和反對(duì)派尋求政治支持的運(yùn)動(dòng)。這是地方居民圍繞制度變革而進(jìn)行的能動(dòng)性活動(dòng)。政治制度的轉(zhuǎn)變對(duì)地方居民來說是一件大事，地方居民圍繞著是否變革進(jìn)行了辯論。為了使自己的政治主張得以實(shí)現(xiàn)，支持者和反對(duì)者還在法律允許的范圍內(nèi)開展活動(dòng)動(dòng)員支持性力量。
　　論文的第三章探討了制度變革的結(jié)果。這一章圍繞著布里斯

5、托爾市是否采納市長(zhǎng)—議會(huì)制的公民投票程序和直選市長(zhǎng)的公民投票程序展開。經(jīng)過兩輪投票程序，地方居民最終投票通過了市長(zhǎng)—議會(huì)制并選出了布里斯托爾市的第一位市長(zhǎng)。二者雖然只是程序，但對(duì)新制度的確立來說卻具決定性的意義。
　　論文的第四章探討了制度變革帶來的影響。制度變革無疑改變了地方政治的運(yùn)作模式。圍繞著這種改變，地方政黨將形成新的政治參與和動(dòng)員機(jī)制。同樣，社團(tuán)和居民也將以新的方式參與政治生活。
　　論文的結(jié)尾部分對(duì)全文進(jìn)行回顧與