從議會—內閣制到市長—議會制-基于布里斯托爾市政治制度變革的研究.pdf

1、1997年工黨政府上臺后開啟了地方政府現代化的進程，并頒布了《1999年大倫敦市政府法案》和《2000年地方政府法案》（英格蘭、威爾士地區(qū)），兩個法案的目的都在于在倫敦和其它英格蘭、威爾士地區(qū)的城市建立一個相對獨立的、體現領導力的行政性內閣從而使行政決策權得以強化，進而制定和實行推動地方有效發(fā)展的政策。當然，這一行政權力需要受到有效監(jiān)督。原本工黨政府只列出了市長制這一個選項，但卻遇到地方和議會的強烈反對，只好做出妥協并列出了以下三種選項

2、:市長—議會制、市長—議會經理制和議會—內閣制。但中央政府仍積極推行市長制在地方的采納。然而，現實中的地方政府并未朝向中央政府預期的方向發(fā)展，大多數地方政府采取了議會—內閣制，這令中央政府十分失望。后繼的聯和政府基本上繼承了前任政府對市長制的支持態(tài)度，并進而提出要在英格蘭地區(qū)除倫敦以外的十二個最大的城市開展是否采納市長—議會制的公民投票程序。布里斯托爾市正是在這個背景下開啟和完成制度變革的。
　　論文的導論部分主要包括:選題研究的

3、緣起和意義;對國內外既有研究成果的梳理;對布里斯托爾市相關的基本情況介紹;及對論文中使用的一些基本概念進行的較為清晰地界定。
　　論文的第一章探討了布里斯托爾市政治制度變革的起源，即中央政府的立法推動。中央政府為了推動市長制在英格蘭和威爾士地區(qū)的城市的確立，制定了很多相關性的法律和政策，關于是否采納市長—議會制的布里斯托爾市公民投票程序亦是由中央政府的命令開啟。但中央政府是以立法形式開啟變革程序的，中央政府并沒有侵犯地方居民對政治

4、制度的自主選擇權。
　　論文的第二章則探討制度變革的經過，即地方居民圍繞是否進行制度變革而開展的交鋒過程。具體可以包括地方性辯論及贊成派和反對派尋求政治支持的運動。這是地方居民圍繞制度變革而進行的能動性活動。政治制度的轉變對地方居民來說是一件大事，地方居民圍繞著是否變革進行了辯論。為了使自己的政治主張得以實現，支持者和反對者還在法律允許的范圍內開展活動動員支持性力量。
　　論文的第三章探討了制度變革的結果。這一章圍繞著布里斯

5、托爾市是否采納市長—議會制的公民投票程序和直選市長的公民投票程序展開。經過兩輪投票程序，地方居民最終投票通過了市長—議會制并選出了布里斯托爾市的第一位市長。二者雖然只是程序，但對新制度的確立來說卻具決定性的意義。
　　論文的第四章探討了制度變革帶來的影響。制度變革無疑改變了地方政治的運作模式。圍繞著這種改變，地方政黨將形成新的政治參與和動員機制。同樣，社團和居民也將以新的方式參與政治生活。
　　論文的結尾部分對全文進行回顧與