論英國(guó)憲法慣例的法治功能.pdf

1、對(duì)具有內(nèi)生、程序、自由特質(zhì)的英國(guó)法治而言，憲法慣例是一種獨(dú)特的規(guī)范形式。它生長(zhǎng)于政治實(shí)踐，發(fā)展于社會(huì)生活，成熟于政治斗爭(zhēng)，作用于法治發(fā)展。同憲法法律、憲法判例一樣，憲法慣例亦是憲法這一規(guī)范體系的有機(jī)組成部分。具體而言，憲法慣例是指在政治實(shí)踐中被廣泛接受、對(duì)于權(quán)力的分配和控制具有實(shí)際約束力和影響力的行為規(guī)則，是政治生活中孕生的習(xí)俗和政治主體間達(dá)成的合意之統(tǒng)稱。在英國(guó)，憲法慣例是連接憲法法律與社會(huì)現(xiàn)實(shí)尤其是政治實(shí)踐的橋梁，是憲法法律的正當(dāng)性

2、來源。
　　共識(shí)與共信是憲法慣例運(yùn)行的基石。共識(shí)使一則先例在其所在當(dāng)下獲具生命力，共信使它的影響力超越具體事件而得以延續(xù)并持久發(fā)揮作用。憲政危機(jī)則通過對(duì)違背慣例者施加懲戒，從反面加強(qiáng)了憲法慣例的實(shí)效。在法治實(shí)踐中，憲法慣例的功能主要是通過與憲法法律的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)的：它可以補(bǔ)充憲法法律的不足，可以緩解憲法的某些條文的僵化，可以控制國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)甚至在實(shí)際上決定著憲法法律的解釋與實(shí)施。
　　但是，憲法慣例的功能只是相對(duì)的，它不

3、可能解決憲法領(lǐng)域的所有難題。憲法慣例自身也面臨著功能限度：它很難從形式上、理論上準(zhǔn)確界定，尤其是形成和消亡時(shí)間的不確定性使得明確一定時(shí)期內(nèi)既有憲法慣例的數(shù)量成為不易之舉。這導(dǎo)致了法院無法直接對(duì)憲法慣例加以適用，國(guó)家強(qiáng)力難以直接對(duì)憲法慣例予以支持。
　　然而，即便憲法慣例只是發(fā)揮著有限的功能，它對(duì)法治發(fā)展的貢獻(xiàn)也是重大的。在形式層面，它對(duì)英國(guó)憲法變遷和憲政革新都起到了穩(wěn)定器的作用。較之采成文憲制的歐陸國(guó)家，英國(guó)法沒有經(jīng)歷跌宕起伏的憲