制毒物品法律規(guī)制研究.pdf

1、新型毒品，多為通過人工手段合成的化學(xué)品。由于制備新型毒品具有隱秘性、簡單性、便捷性、靈活性等特點，近年來，傳統(tǒng)毒品逐漸被新型毒品所取代。制備新型毒品的這些特點加大了國家打擊毒品犯罪的難度，而其易上癮性和吸食人群的年輕化比傳統(tǒng)毒品給人類造成的危害更大。制毒物品是合成制備新型毒品的原料，我國作為制毒物品的生產(chǎn)、使用大國，正面臨著嚴峻的形勢。目前，我國管制制毒物品的法律法規(guī)尚有不足，行政管制和刑法規(guī)制應(yīng)相互配合，相互補充，才能有效防止制毒物品

2、進入違法犯罪的渠道，進而從源頭上遏制毒品犯罪。
　　第一部分主要對制毒物品這一特殊概念進行概括論述。制毒物品是刑法領(lǐng)域內(nèi)對制造毒品原材料的定義，而在行政管制領(lǐng)域，可能被用于制造毒品的原材料被稱作易制毒化學(xué)品，兩者在不同法律領(lǐng)域中雖然指代同一類物質(zhì)，卻是不對等的包含關(guān)系。制毒物品具有雙重性特征，它既可以被用于生產(chǎn)、生活的合法領(lǐng)域，也可以被用于毒品制備的違法領(lǐng)域。制毒物品的雙重性特征又決定了制毒物品具有法定性特征，綜合上述兩大特征得出

3、制毒物品還具有價值中性的特征。分類管制制毒物品有利于管制工作的順利進行。根據(jù)分類標準的不同，可以對制毒物品進行不同分類。
　　第二部分主要論述了制毒物品的行政管制。行政上的監(jiān)管與刑法對制毒物品的規(guī)制相互補充相互配合，形成一個對制毒物品違法犯罪全面有效打擊的縱向法律體系。我國制毒物品行政管制中，分類分部門管理制度、許可備案制度、登記報告制度、監(jiān)管制度以及進出口國際核查制度等制度的建立，形成了對制毒物品行政監(jiān)管的制度體系。然而，我們還

4、應(yīng)看到制毒物品行政管制中存在的不足，從整體來看，制毒物品行政管制尚有無法突破的困境，如對非列管制毒物品的管制缺失，監(jiān)管措施不健全，監(jiān)管人員化學(xué)知識的匱乏，以及對違法行為認定和處罰上與刑法無法銜接等，都使得行政管制的效用無法完全施展開來，困境的突破還有待于學(xué)者的深入研究。
　　第三部分主要針對制毒物品犯罪展開研究，即從刑法領(lǐng)域?qū)χ贫疚锲返囊?guī)制展開論述。首先交代了制毒物品犯罪在刑法學(xué)上的定義，并從制毒物品的犯罪構(gòu)成上分析制毒物品。其次

5、，通過《刑法修正案（九）》對制毒物品犯罪相關(guān)規(guī)定的修改，分析制毒物品刑事立法的立法趨勢。最后，分析制毒物品的刑法規(guī)制面臨的困境。刑法規(guī)制的制毒物品的滯后性，必然導(dǎo)致刑法對于非列管制毒物品無法進行刑事上的監(jiān)管和處罰；而制毒物品犯罪的隱秘性、作案工具和場所的簡單性以及犯罪主體的特殊身份性，都加大了公安機關(guān)打擊制毒物品犯罪的困難。公安機關(guān)每年都會破獲大量的制毒物品犯罪，然而毒品犯罪的數(shù)量卻依然居高不下，造成該現(xiàn)象是由于刑法對非列管的制毒物品無

6、能為力，大量合成毒品從域外流入，以及認定制毒物品罪與非罪的標準不健全導(dǎo)致。
　　第四部分是制毒物品規(guī)制的域外相關(guān)立法的比較研究。毒品問題不單單是一個人國家或地區(qū)內(nèi)部的問題，更是受到世界各個國家或地區(qū)共同關(guān)注的國際化問題。不同的國家或地區(qū)有著不同的禁毒法律，通過對比美國、加拿大、阿根廷以及我國臺灣地區(qū)在制毒物品立法上的相關(guān)規(guī)定，通過立法限制制毒物品的生產(chǎn)、貿(mào)易，確立制毒物品的管制秩序在各個國家及地區(qū)具有普遍性。但是，還應(yīng)看到的是每個

7、國家或地區(qū)在進行制毒物品管制上都有其各自的特殊性，中國在堅持從國情出發(fā)的同時還應(yīng)當(dāng)充分吸收和借鑒其他國家和地區(qū)在規(guī)制制毒物品違法犯罪上的可取之處，只有這樣才能真正制定出一套完善、合理、有效的制毒物品規(guī)制的法律體系。
　　第五部分是筆者對律規(guī)制制毒物品的完善構(gòu)想。通過對我國制毒物品法律規(guī)制現(xiàn)狀的分析以及對制毒物品規(guī)制域外法上的梳理，要制定出一套完備的制毒物品法律規(guī)制體系是一個漫長而艱巨的過程，制毒物品法律規(guī)制應(yīng)以行政法為基礎(chǔ)，以刑法