論農民的法定權利及其實現——以政治參與權為例.pdf

1、農民，指的是在其戶籍中被登記為農業(yè)戶口的公民。當代中國農民在憲法文本中具有較為優(yōu)越的地位，但卻與憲法中的平等原則相沖突，也不符合當代中國農民實際上處于弱勢地位的現實。
　　農民權利在較為具體的層面上指的是農民基于其農民身份而具備的某種資格，以此資格為前提條件，作為農民的個體或群體可以提出某種請求或要求，這種請求或要求具備法律上的正當性，因此能夠獲得法律的保護，從而使得提出這一請求或要求的主體可以滿足其需求。農民的政治參與權是農民政

2、治權利的下位概念，農民政治權利是農民權利的下位概念。農民的政治參與權可以區(qū)分為參與國家政治體系的權利以及參與村民自治體系的權利。
　　法定權利的實現，可以從動態(tài)和靜態(tài)兩個層面上進行描述。在動態(tài)意義上，法定權利的實現是指權利從法定狀態(tài)向現實狀態(tài)運動的過程；在靜態(tài)意義上，法定權利的實現指的是法定權利所欲保護的利益為權利人實際獲得的狀態(tài)。法定權利的實現首先意味著利益的實現；其次意味著對國家權力的限制、對權利范圍的進一步拓展；還意味著人的

3、自由和尊嚴獲得了實現的基礎。對一個政治共同體法定權利的實現情狀的評價，應當在動態(tài)和靜態(tài)兩個層面上進行。對權利是否“正當”、“應有”進行論證是權利實現的前提。法定權利實現程度受到權利人的素質、經濟條件、法律制度、社會組織、制度變遷模式等因素的影響。
　　在國家權力體系中，農民從未獲得與其人口比例相當的代表比例。在村級自治權力體系中，農民的政治參與權之實現長期受到家族勢力、賄選現象、村霸勢力的侵害以及國家權力、黨“政”糾紛、村干部濫用