當代中國大陸宗教事務的法治化管理研究.pdf

1、宗教是特定的社會歷史條件的產(chǎn)物，是關于超人間、超自然力量的一種社會意識，以及因此而對之表示信仰和崇拜的行為，是綜合這種意識和行為并使它規(guī)范化、體制化的社會文化體系。由古至今，宗教始終是對相當一部分群眾有較大影響的社會現(xiàn)象。上世紀90年代初，中共中央、國務院首次作了“依法對宗教事務進行管理”的提法，開啟了我國宗教事務法治化管理的進程。這以后，在依法治國方略的大背景下，在制定宗教方面的兩個單項行政法規(guī)和若干地方性法規(guī)、規(guī)章的基礎上，國務院于

2、2004年制定了《宗教事務條例》，并于2005年3月1日起實施，它是我國第一部宗教事務管理方面的一部綜合性的行政法規(guī)。當然，法治化是一個漸進的過程，其間，必然會逐漸發(fā)現(xiàn)和新近出現(xiàn)各種各樣的問題，靜態(tài)上如立法的松散性和不完善性，動態(tài)上如執(zhí)法過程中缺乏合格的執(zhí)法隊伍，以及缺少相應的預警應急機制等等，這些都是需要不斷發(fā)展和完善的地方。
　　本文共分為四章，緒論中介紹一些相關的基本概念，國內(nèi)外該方面的文獻綜述，本文研究的內(nèi)容、目的、意義和

3、方法，及可能的創(chuàng)新。第一章闡述當代大陸宗教發(fā)展和宗教事務管理的現(xiàn)狀，主要包括:一、改革開放以來，領導層對宗教認識的不斷深入;二、當前我國宗教事務管理的現(xiàn)狀;三、對宗教事務進行法治化管理取得的成就。第二章是回顧多年來的實踐經(jīng)驗，從靜態(tài)（立法、機構(gòu)設置）、動態(tài)（執(zhí)法）兩方面，闡述大陸對宗教（包括合法和非法的）事務法治化管理中存在的問題和不足。第三章概述相關國際法內(nèi)容和其他國家法治化管理宗教事務的經(jīng)驗，具體分三個部分:一是介紹幾種立法模式的類

4、型;二是闡述國際法及國際條約涉及宗教的基本內(nèi)容，三是具體展開分析部分國家對宗教事務進行法治化管理的情況，并尤以美國和新加坡為例，討論是否制定專門法律管理宗教事務的利弊;第四章探索我國法治化管理宗教事務的思路，一是思考如何完善我國宗教事務的立法體系;二是設想對宗教事務執(zhí)法管理的具體方法和運行機制的改良和創(chuàng)新以及應對處理邪教問題的建議。
　　本文采用文獻分析法、比較分析法、歷史分析法等研究方法，按照發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的思路，