WTO框架下人民幣匯率補貼論研究.pdf

1、近幾年來,有關(guān)人民幣匯率的爭論越演越烈。2000年,日本率先對人民幣匯率發(fā)難,認為人民幣被低估,要求升值。2003年后,美國取代日本成為指責人民幣匯率被操縱的先鋒和主力。美國試圖要求IMF認定中國政府操縱人民幣匯率,但是由于操縱匯率的主觀要件難以認定,IMF拒絕了美國的要求,所以美國轉(zhuǎn)而向WTO尋求制裁中國的可能性,由此造成人民幣補貼論甚囂塵上。本文通過對國內(nèi)外學者有關(guān)觀點和論證的對比分析,從《SCM協(xié)定》入手,介紹了補貼的相關(guān)理論基礎(chǔ)

2、以及人民幣匯率補貼論的主要內(nèi)容,并分析了人民幣匯率論中涉及到的一些法律問題,得出要想討論人民幣匯率構(gòu)成補貼必須滿足三個前提:必須是影響到國際貿(mào)易的匯率行為;人民幣匯率被低估;WTO有管轄權(quán)。并且在《SCM協(xié)定》下,由于人民幣匯率被低估,人民幣匯率構(gòu)成了財政資助,中國人民銀行通過外匯指定銀行以結(jié)售匯的方式授予了出口商資金,構(gòu)成了資金的直接轉(zhuǎn)移,根據(jù)“匯率問題顧問組(CGER)構(gòu)造的均衡市場匯率,出口商獲得了其在市場條件下所不能獲得的利益,

3、因此構(gòu)成了《SCM協(xié)定》第1.1條a項第1款中(i)項所指的補貼。在專向性審查中,因為此項補貼以出口實績?yōu)闂l件,所以人民幣匯率可能構(gòu)成WTO下的禁止性出口補貼。雖然有這樣的可能性,但是我國仍然應(yīng)該積極地將此案提交到WTO框架內(nèi)去解決,避免美國等西方國家采取國內(nèi)法來解決;另外,提交WTO之后,WTO雖然有管轄權(quán),但是不能越俎代庖來解決本屬于IMF決定的匯率問題。IMF對匯率問題擁有實質(zhì)管轄權(quán)。GATT15條第9款為符合IMF的外匯措施在違