WTO框架下補貼與反補貼規(guī)則研究.pdf

1、補貼和反補貼問題歷來都是全球經(jīng)濟領(lǐng)域中的一個焦點問題。WTO通過《補貼與反補貼協(xié)議》和《農(nóng)業(yè)協(xié)議》里補貼的相關(guān)規(guī)定構(gòu)建起了當(dāng)前公平合理的國際補貼反補貼規(guī)則秩序：一方面，允許各國政府使用不可訴補貼，來推行社會經(jīng)濟政策，實現(xiàn)國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，另一方面，禁止和限制那些扭曲國家間貿(mào)易和資源配置的補貼類型；同時WTO《補貼與反補貼協(xié)議》也賦予各成員國使用反補貼措施來維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和利益的權(quán)利。 然而現(xiàn)實中出于各自經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略考慮

2、，各國政府都普遍對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供各科-形式的補貼和優(yōu)惠待遇，其中很多形式都是被WTO所禁止和限制的，同時這些國家又對其他國家的補貼政策橫加指責(zé)，并把反補貼當(dāng)作貿(mào)易壁壘使用以達(dá)到保護主義的目。因此近幾年來國際補貼與反補貼糾紛，尤其是一些敏感商品的糾紛數(shù)量呈現(xiàn)出上升的趨勢，而發(fā)展中國家在與發(fā)達(dá)國家的補貼反補貼較量中處于明顯不利的地位。與此同時WTO的補貼反補貼規(guī)則本身也仍存在著一些不足之處：一些重要概念的規(guī)定仍存在模糊性，而且并沒有充分

3、考慮到發(fā)展中國家的實際情況而給他們足夠的優(yōu)惠待遇，因此在某種意義上，目前的規(guī)則還只能起到依據(jù)和指導(dǎo)原則的作用，而并不能完全有效地維護世界補貼和反補貼的秩序保護主義的貿(mào)易環(huán)境和仍有不足的國際規(guī)則給我國補貼制度提出了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。受長期計劃經(jīng)濟的影響，我國仍保留著一些與WTO規(guī)則相悖的補貼內(nèi)容，使得我國面臨著極大的遭遇國外反補貼限制的威脅，例如提供給國有企業(yè)的補貼、對三資企業(yè)的優(yōu)惠政策和汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代補貼等。2004．年加拿大連續(xù)對

4、華提起的三起反補貼調(diào)查就是潛在威脅轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實危害的現(xiàn)實證據(jù)。此外，各主要國家已開始著手修改國內(nèi)反補貼法的相關(guān)規(guī)定，使反補貼限制適用于像我國這樣的非市場經(jīng)濟國家。多年來我國出口一直增長迅速，而產(chǎn)品檔次較低，出口秩序又存在混亂，這些因素都進(jìn)一步加大了我國遭遇反補貼的風(fēng)險。 為避我國遭遇反補貼限制的風(fēng)險，一方面要認(rèn)識風(fēng)險，兩一方面我們應(yīng)控制風(fēng)險。本文認(rèn)為我國的市場經(jīng)濟地位，出口的迅速增長和混亂的出口秩序是目前為止引起反補貼風(fēng)險的主要原

5、因；而將來，進(jìn)口國修改國內(nèi)反補貼法的不確定性和判定補貼幅度時選擇數(shù)據(jù)的任意性等因素將給我國帶來反補貼方面的新風(fēng)險。為了能有效的控制和化解風(fēng)險，因此我們須對國內(nèi)的補貼制度進(jìn)行必要的改革，取消禁止性補貼類別，合理利用可訴補貼，充分利用三種不可訴補貼，并且充分援引WTO規(guī)則給發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，從而使國內(nèi)補貼制度與WTO的相關(guān)規(guī)則相一致。除此之外，政府、行業(yè)組織和企業(yè)三方的共同努力和合作也能幫助我國企業(yè)進(jìn)一步有效的減少和控制遭遇反補貼的風(fēng)險