WTO框架下補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則研究.pdf

1、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼問(wèn)題歷來(lái)都是全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。WTO通過(guò)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》和《農(nóng)業(yè)協(xié)議》里補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定構(gòu)建起了當(dāng)前公平合理的國(guó)際補(bǔ)貼反補(bǔ)貼規(guī)則秩序：一方面，允許各國(guó)政府使用不可訴補(bǔ)貼，來(lái)推行社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，另一方面，禁止和限制那些扭曲國(guó)家間貿(mào)易和資源配置的補(bǔ)貼類(lèi)型；同時(shí)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》也賦予各成員國(guó)使用反補(bǔ)貼措施來(lái)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和利益的權(quán)利。 然而現(xiàn)實(shí)中出于各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮

2、，各國(guó)政府都普遍對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供各科-形式的補(bǔ)貼和優(yōu)惠待遇，其中很多形式都是被WTO所禁止和限制的，同時(shí)這些國(guó)家又對(duì)其他國(guó)家的補(bǔ)貼政策橫加指責(zé)，并把反補(bǔ)貼當(dāng)作貿(mào)易壁壘使用以達(dá)到保護(hù)主義的目。因此近幾年來(lái)國(guó)際補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼糾紛，尤其是一些敏感商品的糾紛數(shù)量呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，而發(fā)展中國(guó)家在與發(fā)達(dá)國(guó)家的補(bǔ)貼反補(bǔ)貼較量中處于明顯不利的地位。與此同時(shí)WTO的補(bǔ)貼反補(bǔ)貼規(guī)則本身也仍存在著一些不足之處：一些重要概念的規(guī)定仍存在模糊性，而且并沒(méi)有充分

3、考慮到發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況而給他們足夠的優(yōu)惠待遇，因此在某種意義上，目前的規(guī)則還只能起到依據(jù)和指導(dǎo)原則的作用，而并不能完全有效地維護(hù)世界補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼的秩序保護(hù)主義的貿(mào)易環(huán)境和仍有不足的國(guó)際規(guī)則給我國(guó)補(bǔ)貼制度提出了越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)仍保留著一些與WTO規(guī)則相悖的補(bǔ)貼內(nèi)容，使得我國(guó)面臨著極大的遭遇國(guó)外反補(bǔ)貼限制的威脅，例如提供給國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼、對(duì)三資企業(yè)的優(yōu)惠政策和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代補(bǔ)貼等。2004．年加拿大連續(xù)對(duì)

4、華提起的三起反補(bǔ)貼調(diào)查就是潛在威脅轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)危害的現(xiàn)實(shí)證據(jù)。此外，各主要國(guó)家已開(kāi)始著手修改國(guó)內(nèi)反補(bǔ)貼法的相關(guān)規(guī)定，使反補(bǔ)貼限制適用于像我國(guó)這樣的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。多年來(lái)我國(guó)出口一直增長(zhǎng)迅速，而產(chǎn)品檔次較低，出口秩序又存在混亂，這些因素都進(jìn)一步加大了我國(guó)遭遇反補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)。 為避我國(guó)遭遇反補(bǔ)貼限制的風(fēng)險(xiǎn)，一方面要認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，兩一方面我們應(yīng)控制風(fēng)險(xiǎn)。本文認(rèn)為我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，出口的迅速增長(zhǎng)和混亂的出口秩序是目前為止引起反補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)的主要原

5、因；而將來(lái)，進(jìn)口國(guó)修改國(guó)內(nèi)反補(bǔ)貼法的不確定性和判定補(bǔ)貼幅度時(shí)選擇數(shù)據(jù)的任意性等因素將給我國(guó)帶來(lái)反補(bǔ)貼方面的新風(fēng)險(xiǎn)。為了能有效的控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，因此我們須對(duì)國(guó)內(nèi)的補(bǔ)貼制度進(jìn)行必要的改革，取消禁止性補(bǔ)貼類(lèi)別，合理利用可訴補(bǔ)貼，充分利用三種不可訴補(bǔ)貼，并且充分援引WTO規(guī)則給發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇，從而使國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼制度與WTO的相關(guān)規(guī)則相一致。除此之外，政府、行業(yè)組織和企業(yè)三方的共同努力和合作也能幫助我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步有效的減少和控制遭遇反補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)