和諧社會(huì)視域中的軟法之治.pdf

1、社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目的所在。社會(huì)主義和諧社會(huì)是由秩序、效率、自由、平等、民主、法治構(gòu)成的價(jià)值體系，和諧是統(tǒng)攝諸種價(jià)值目標(biāo)的總體性原則，民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供政治、法律、制度保障。和諧社會(huì)首先必須是法治社會(huì)，依法治國(guó)是其必然要求。實(shí)踐證明傳統(tǒng)國(guó)家管理模式下的硬法因其剛性、滯后性、僵化性與強(qiáng)制性等缺陷導(dǎo)致其與和諧社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)

2、不相契合，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中遇到諸多問(wèn)題，陷入了諸多困境。隨著世界范圍內(nèi)國(guó)家管理的衰落與公共治理的興起，傳統(tǒng)法定義特別是國(guó)家法的定義難以覆蓋法的外延，更難以包涵法的內(nèi)在精神與要素?，F(xiàn)代法律無(wú)論內(nèi)涵還是外延都在深化和發(fā)展，基于此，將法分為硬法和軟法兩種基本形式并非沒有根據(jù)。實(shí)踐呼喚理論的回應(yīng)，學(xué)界對(duì)軟法規(guī)范的研究日益興起。筆者認(rèn)為軟法是一種法律效力結(jié)構(gòu)未必完整、無(wú)需依靠國(guó)家強(qiáng)制保障實(shí)施、但能夠產(chǎn)生社會(huì)實(shí)效的法律規(guī)范。軟法與硬法同為法律的

3、一種基本表現(xiàn)形式，它以不同于硬法的方式體現(xiàn)法律的基本特征、實(shí)現(xiàn)法律的主要功能，并具有嚴(yán)格區(qū)別于硬法的個(gè)性特征與獨(dú)特功能。同時(shí)它又與硬法規(guī)范相得益彰，共同規(guī)范和調(diào)整著法律關(guān)系，它一方面推動(dòng)法治進(jìn)程，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，另一方面有效的彌補(bǔ)硬法的缺陷，實(shí)現(xiàn)軟硬的互動(dòng)治理。但軟法規(guī)范的缺陷也是極其明顯的，一方面軟法的理性不足不利于法治社會(huì)的構(gòu)建，另一方面軟法的泛化致使其極易發(fā)生異化，因此需要相應(yīng)的完善。為此，軟硬兼施的混合法模式是和諧社會(huì)法治建

4、設(shè)的必然選擇，這就要求我們必須回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，在對(duì)軟法作用加以客觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，研究探討全面提升軟法的理性品質(zhì)，并按照憲政精神與法治原則的要求來(lái)規(guī)訓(xùn)軟法，防止軟法泛化，實(shí)現(xiàn)軟法、硬法的有效對(duì)接與整合，旨在推動(dòng)和諧社會(huì)法治目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
　　 本文共分三個(gè)部分逐一展開，從不同的角度和層次進(jìn)行闡述，以求對(duì)論題有一個(gè)清晰而系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。第一部分，論述了硬法之治的不足，由不足進(jìn)行反思，得出軟法之治勃興的結(jié)論。首先分析了傳統(tǒng)剛性硬法治理的

5、背景、特點(diǎn)及其在構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的困境，主要從民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、安定有序、充滿活力及人與自然和諧相處六大方面闡述了硬法在構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的困境并對(duì)這一困境進(jìn)行了反思，由反思引出了柔性的軟法治理在構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)踐中的勃興并對(duì)相關(guān)理論做了闡釋。第二部分，以和諧社會(huì)的六要素為切入點(diǎn)，分析了軟法對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的正負(fù)效應(yīng)。第三部分，提出了彌補(bǔ)軟法缺陷、完善軟法的建議。主要針對(duì)軟法缺乏理性和軟法泛化的缺陷提出了全面提升軟法理