和諧社會視域中行政相對人程序性權(quán)利保護研究.pdf

1、行政相對人程序性權(quán)利是指由行政程序法所規(guī)定或確認的，在行政主體行使職權(quán)過程中，行政相對人所享有的、用來對抗行政主體并與行政主體行政程序性義務(wù)相對應(yīng)的權(quán)利。行政相對人程序性權(quán)利是保障行政相對人實體權(quán)利的有效形式，是對行政優(yōu)先權(quán)的合理控制，也是對行政法律關(guān)系不對等性的平衡。隨著和諧社會以人為本理念的內(nèi)在動力以及民主法治建設(shè)的外在要求，公民權(quán)利的保護受到越來越多的關(guān)注和重視。在社會主義法治建設(shè)的道路上，依法行政要求不斷推進行政程序法治化進程，

2、而保護行政相對人的程序性權(quán)利正是行政程序法制建設(shè)中的重要議題。 本文之所以選擇從行政相對人程序性權(quán)利保護這一角度對和諧社會人權(quán)保障內(nèi)容進行研究，是因為在現(xiàn)階段的中國，保護行政相對人的程序性權(quán)利對人權(quán)的保障有著非常重要的現(xiàn)實意義。我國在法文化傳統(tǒng)上是一個重實體輕程序的國家，程序正義在法律中的確立極不充分。目前的現(xiàn)狀是行政權(quán)力膨脹、運用混亂、控制不力，公民的合法權(quán)益得不到有效的保障。本文認為，程序性權(quán)利對國家權(quán)力的制約作用尤為重要，

3、在現(xiàn)代行政程序法治化的進程中，相對人程序性權(quán)利是最需要確立的。因此，完善行政相對人的程序性權(quán)利的制度，在實踐中以各種方式來確保行政相對人程序性權(quán)利的實現(xiàn)，這也將是構(gòu)建和諧社會的必經(jīng)之路。 本文通過對和諧社會以人為本理念的挖掘，對如何保護行政相對人的程序性權(quán)利進行相關(guān)研究，希望能夠為完善和諧社會的權(quán)利保障機制做出一點微薄的貢獻。主要內(nèi)容如下： 第一章為和諧社會及其制度建設(shè)研究。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，也是我們

4、黨治國理政的根本理念和一貫的價值追求?，F(xiàn)階段提出的和諧社會具有六大鮮明特征，而構(gòu)建和諧社會這一目標也為我國的政治制度建設(shè)提出了許多新的要求。所以本章首先從和諧社會理念的提出為切入點，分析了中國提出構(gòu)建和諧社會的原因以及和諧社會所應(yīng)具有的基本特征，并進一步分析了和諧社會目標指向的具體要求。接下來，從這些具體要求中引申出和諧社會中制度建設(shè)的重要性，詳細介紹了制度建設(shè)的基本內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上突出構(gòu)建和諧社會對制度建設(shè)的要求。本部分最后從加強制

5、度建設(shè)中法治建設(shè)的重要作用挖掘出依法行政的內(nèi)涵，并通過分析論證了依法行政必然要求保護行政相對人的程序性權(quán)利?？偟膩碚f，第一章內(nèi)容從構(gòu)建和諧社會的要求中層層剝離出行政相對人程序性權(quán)利保護的問題，為本文其它各章的寫作鋪墊了一個框架性的基礎(chǔ)。 第二章為行政相對人程序性權(quán)利概述。本章首先對行政相對人程序性權(quán)利的相關(guān)概念進行了闡釋，并在此基礎(chǔ)上歸納其內(nèi)容和特點。接下來就該項權(quán)利相關(guān)的理論進行介紹，在對權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系研究上引伸出實體性權(quán)利

6、與程序性權(quán)利的對比，最后過渡到行政相對人程序性權(quán)利保護的起源，即是自然公正原則和正當法律程序原則。本章提出的行政相對人程序性權(quán)利這一概念具有較強的專業(yè)性，故在此對其內(nèi)容做出闡釋，希望能為文章的寫作勾勒一個清晰的平臺。 第三章為構(gòu)建和諧社會與行政相對人程序性權(quán)利保護的關(guān)系研究。在對行政相對人程序性權(quán)利保護有了基本認識的基礎(chǔ)上，本章通過國內(nèi)外對此權(quán)利的關(guān)注和保護狀況進行比較研究，對和諧社會與行政相對人程序性權(quán)利保護的關(guān)系進行梳理，提

7、煉出以人為本的理念和權(quán)利保護機制的建立這一結(jié)合點，并在此基礎(chǔ)上指出行政相對人程序性權(quán)利保護在現(xiàn)階段還存在的問題及原因分析。本章內(nèi)容突出了行政相對人程序性權(quán)利保護與構(gòu)建和諧社會相互關(guān)系，并為下一章的寫作做好鋪墊。 第四章為加強行政相對人程序性權(quán)利保護對策研究。在我國由于種種歷史原因造成行政活動中行政權(quán)力過度膨脹，程序法制觀念不強，行政相對人的程序性權(quán)利得不到有效保護，從而影響其實體性權(quán)利的實現(xiàn)，這與和諧社會所要達到的民主法治，公平