和諧社會(huì)視域中行政相對(duì)人程序性權(quán)利保護(hù)研究.pdf

1、行政相對(duì)人程序性權(quán)利是指由行政程序法所規(guī)定或確認(rèn)的，在行政主體行使職權(quán)過(guò)程中，行政相對(duì)人所享有的、用來(lái)對(duì)抗行政主體并與行政主體行政程序性義務(wù)相對(duì)應(yīng)的權(quán)利。行政相對(duì)人程序性權(quán)利是保障行政相對(duì)人實(shí)體權(quán)利的有效形式，是對(duì)行政優(yōu)先權(quán)的合理控制，也是對(duì)行政法律關(guān)系不對(duì)等性的平衡。隨著和諧社會(huì)以人為本理念的內(nèi)在動(dòng)力以及民主法治建設(shè)的外在要求，公民權(quán)利的保護(hù)受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視。在社會(huì)主義法治建設(shè)的道路上，依法行政要求不斷推進(jìn)行政程序法治化進(jìn)程，

2、而保護(hù)行政相對(duì)人的程序性權(quán)利正是行政程序法制建設(shè)中的重要議題。 本文之所以選擇從行政相對(duì)人程序性權(quán)利保護(hù)這一角度對(duì)和諧社會(huì)人權(quán)保障內(nèi)容進(jìn)行研究，是因?yàn)樵诂F(xiàn)階段的中國(guó)，保護(hù)行政相對(duì)人的程序性權(quán)利對(duì)人權(quán)的保障有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)在法文化傳統(tǒng)上是一個(gè)重實(shí)體輕程序的國(guó)家，程序正義在法律中的確立極不充分。目前的現(xiàn)狀是行政權(quán)力膨脹、運(yùn)用混亂、控制不力，公民的合法權(quán)益得不到有效的保障。本文認(rèn)為，程序性權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約作用尤為重要，

3、在現(xiàn)代行政程序法治化的進(jìn)程中，相對(duì)人程序性權(quán)利是最需要確立的。因此，完善行政相對(duì)人的程序性權(quán)利的制度，在實(shí)踐中以各種方式來(lái)確保行政相對(duì)人程序性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這也將是構(gòu)建和諧社會(huì)的必經(jīng)之路。 本文通過(guò)對(duì)和諧社會(huì)以人為本理念的挖掘，對(duì)如何保護(hù)行政相對(duì)人的程序性權(quán)利進(jìn)行相關(guān)研究，希望能夠?yàn)橥晟坪椭C社會(huì)的權(quán)利保障機(jī)制做出一點(diǎn)微薄的貢獻(xiàn)。主要內(nèi)容如下： 第一章為和諧社會(huì)及其制度建設(shè)研究。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，也是我們

4、黨治國(guó)理政的根本理念和一貫的價(jià)值追求?，F(xiàn)階段提出的和諧社會(huì)具有六大鮮明特征，而構(gòu)建和諧社會(huì)這一目標(biāo)也為我國(guó)的政治制度建設(shè)提出了許多新的要求。所以本章首先從和諧社會(huì)理念的提出為切入點(diǎn)，分析了中國(guó)提出構(gòu)建和諧社會(huì)的原因以及和諧社會(huì)所應(yīng)具有的基本特征，并進(jìn)一步分析了和諧社會(huì)目標(biāo)指向的具體要求。接下來(lái)，從這些具體要求中引申出和諧社會(huì)中制度建設(shè)的重要性，詳細(xì)介紹了制度建設(shè)的基本內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上突出構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)制度建設(shè)的要求。本部分最后從加強(qiáng)制

5、度建設(shè)中法治建設(shè)的重要作用挖掘出依法行政的內(nèi)涵，并通過(guò)分析論證了依法行政必然要求保護(hù)行政相對(duì)人的程序性權(quán)利?？偟膩?lái)說(shuō)，第一章內(nèi)容從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求中層層剝離出行政相對(duì)人程序性權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題，為本文其它各章的寫(xiě)作鋪墊了一個(gè)框架性的基礎(chǔ)。 第二章為行政相對(duì)人程序性權(quán)利概述。本章首先對(duì)行政相對(duì)人程序性權(quán)利的相關(guān)概念進(jìn)行了闡釋?zhuān)⒃诖嘶A(chǔ)上歸納其內(nèi)容和特點(diǎn)。接下來(lái)就該項(xiàng)權(quán)利相關(guān)的理論進(jìn)行介紹，在對(duì)權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系研究上引伸出實(shí)體性權(quán)利

6、與程序性權(quán)利的對(duì)比，最后過(guò)渡到行政相對(duì)人程序性權(quán)利保護(hù)的起源，即是自然公正原則和正當(dāng)法律程序原則。本章提出的行政相對(duì)人程序性權(quán)利這一概念具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，故在此對(duì)其內(nèi)容做出闡釋?zhuān)Ｍ転槲恼碌膶?xiě)作勾勒一個(gè)清晰的平臺(tái)。 第三章為構(gòu)建和諧社會(huì)與行政相對(duì)人程序性權(quán)利保護(hù)的關(guān)系研究。在對(duì)行政相對(duì)人程序性權(quán)利保護(hù)有了基本認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，本章通過(guò)國(guó)內(nèi)外對(duì)此權(quán)利的關(guān)注和保護(hù)狀況進(jìn)行比較研究，對(duì)和諧社會(huì)與行政相對(duì)人程序性權(quán)利保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行梳理，提

7、煉出以人為本的理念和權(quán)利保護(hù)機(jī)制的建立這一結(jié)合點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上指出行政相對(duì)人程序性權(quán)利保護(hù)在現(xiàn)階段還存在的問(wèn)題及原因分析。本章內(nèi)容突出了行政相對(duì)人程序性權(quán)利保護(hù)與構(gòu)建和諧社會(huì)相互關(guān)系，并為下一章的寫(xiě)作做好鋪墊。 第四章為加強(qiáng)行政相對(duì)人程序性權(quán)利保護(hù)對(duì)策研究。在我國(guó)由于種種歷史原因造成行政活動(dòng)中行政權(quán)力過(guò)度膨脹，程序法制觀念不強(qiáng)，行政相對(duì)人的程序性權(quán)利得不到有效保護(hù)，從而影響其實(shí)體性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這與和諧社會(huì)所要達(dá)到的民主法治，公平