新農(nóng)村建設中的基層政府與鄉(xiāng)村社會——閩南翔村實證研究.pdf

1、鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設是我們黨在新時期提出的一項重大戰(zhàn)略決策，這一決策的提出有著非常鮮明的社會時代背景。以科學發(fā)展觀為指導，推進社會主義新農(nóng)村建設，將極大地縮小鄉(xiāng)村與城市的差距，促進城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，最終推進社會主義和諧社會的構建以及現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。 本論文運用實證研究方法，以“國家與社會的關系”為分析框架，以社會主義新農(nóng)村建設實踐進程以及這一進程中的基層政府與鄉(xiāng)村社會為考察對象，透過對閩南翔村改造建設實踐進程中基層政府

2、與鄉(xiāng)村社會的行為表現(xiàn)和作用的細致梳理與描述，展示了政府的主導作用與鄉(xiāng)村社會的自主性和積極性，以及基層政府與鄉(xiāng)村社會借助新農(nóng)村建設的有利時機所進行的關系調(diào)適。 本論文包括五個部分。第一章為導論。第二章，對翔村早年的自主嘗試與新農(nóng)村建設的緣起進行探究，分析了其經(jīng)驗教訓，即翔村早年自主嘗試失敗的根源就在于沒有政府與鄉(xiāng)村社會雙方的積極作為。由此為下面兩章節(jié)做鋪墊。第三章，細致梳理了翔村新農(nóng)村建設實踐中的政府主導，包括組織動員、規(guī)劃設計、

3、責任分成與資金匹配等。第四章，對翔村新農(nóng)村建設實踐中鄉(xiāng)村社會的行為表現(xiàn)進行描述，說明社區(qū)自治組織、黨群組織、鄉(xiāng)村社會組織等在實踐中是如何積極自主與合作的。第五章為結論，即對全文進行理論總結。結論主要有這么幾點： 1.社會主義新農(nóng)村建設是政府(基層政府)積極調(diào)動一切有利資源發(fā)展建設鄉(xiāng)村的全民建設，或者說是在鄉(xiāng)村社會積極合作下由政府(基層政府)主導的鄉(xiāng)村建設。與村民自治制度安排一樣，社會主義新農(nóng)村建設的政策安排也是國家由上至下賦予鄉(xiāng)

4、村社會的，在本質(zhì)上其內(nèi)在源泉和動力也是產(chǎn)生于鄉(xiāng)村社會的自主性力量。這種政策安排要最終落腳到鄉(xiāng)村社會并轉化為現(xiàn)實，需要各級政府尤其是與鄉(xiāng)村社會緊密相連的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極努力，同時也需要鄉(xiāng)村社會的積極合作。在新農(nóng)村建設中，政府因其所處的特殊地位、所扮演的特殊角色、所掌握的關鍵資源而發(fā)揮主導作用；鄉(xiāng)村社會則因其“力量弱勢”的特殊地位、“資金資源等缺乏、發(fā)展建設滯后”的現(xiàn)狀、具有強烈的發(fā)展建設的內(nèi)在需求以及較高的自主性和積極性，而在其中積極合

5、作。 2.新農(nóng)村建設實踐中政府與村社會的積極作用與合作行為表明，我國的“強政府強社會”模式的理想雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。社會主義新農(nóng)村建設可以為當代中國“強政府強社會”模式的演練和最終實現(xiàn)提供有利機會。隨著新農(nóng)村建設實踐的推進和新農(nóng)村建設目標的最終實現(xiàn)，政府與鄉(xiāng)村社會(進而整個社會)的能力都進一步增強，作為當代中國“政府社會關系”模式選擇的“強政府強社會”模式定會更加鮮明。 3.社會主義新農(nóng)村建設的推行可以說是繼村民自治實行之后國家為建構

6、理想的鄉(xiāng)村關系上的又一項努力，以及國家在全新的社會與時代背景下對于鄉(xiāng)村社會的再一次整合。國家將社會主義新農(nóng)村建設的政策安排賦予鄉(xiāng)村社會，從而為政府(尤其是基層政府)與鄉(xiāng)村社會的合作以及它們之間關系的調(diào)適提供了一個有益的平臺。社會主義新農(nóng)村建設的順利推進及“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村的最終實現(xiàn)，將有效縮小鄉(xiāng)村與城市的差距，消除基層政府與鄉(xiāng)村社會的緊張關系，從而使鄉(xiāng)村關系更加完善，更有利于鄉(xiāng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村治理。