土壤污染民事責任完善之研究.pdf

1、我國的國土面積大，但可利用的土地不多，目前因工業(yè)廢水、廢氣、采礦排污、殺蟲劑的濫用、危險品的泄露等因素造成了土壤污染的嚴重后果，我國耕地面積減少，地下水因污染變質(zhì)無法飲用，受污染土地生長的農(nóng)作物重金屬含量高，群體性的疾病的爆發(fā)等等。面對土壤污染對城市居民、農(nóng)民造成的財產(chǎn)損失和人身損害，土地荒蕪廢棄，受侵害人鮮于用法律途徑來保護自身的合法權益。在土壤污染的民事責任方面，存在立法和執(zhí)法的問題。在立法方面，我國土壤污染的民事責任立法非常薄弱。

2、與我國已制定實施的水、大氣、放射性物質(zhì)、固體廢物等污染元素的單獨立法對比，沒有制定單獨的土壤污染防治法。在已頒布實施的法律層面和政策性文件上，存在分散立法、附屬立法、原則性立法的土壤污染民事立法缺陷。在司法實踐中的有關土壤民事責任的問題有：民事責任主體的缺失或喪失賠付能力、土壤恢復整治請求主體不明確、民事責任承擔方式不細化、土壤污染鑒定及評損機構的行政化建設、以及環(huán)境污染行政調(diào)解程序作用有限等問題。執(zhí)法問題是本文分析和研究的重點。

3、>　　 為完善土壤污染民事責任，可以借鑒西方發(fā)達國家如美國、日本及我國臺灣地區(qū)對土壤污染民事責任的立法發(fā)展和相關制度建設的成功經(jīng)驗的基礎上，需從本國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的國情出發(fā)，首先要進行土壤防治法的立法建設，在我國已頒布實施的環(huán)境侵權的民事責任立法體系基礎上，建立土壤侵權民事責任和受污染土壤恢復整治民事責任相結(jié)合的土壤污染民事責任立法體系。其次要建立土壤污染社會化承擔的相關制度，如保險制度、基金制度。從我國強勢政府權力國情出