WTO框架下國際律師服務(wù)貿(mào)易法律制度研究.pdf

1、律師服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易中商業(yè)服務(wù)項下的專業(yè)服務(wù)，其市場開放問題屬于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的調(diào)整范圍。律師服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平標(biāo)志著一個國家法治文明程度的高低。本文以WTO律師服務(wù)貿(mào)易制度和中國加入WTO為背景，通過WTO成員方律師服務(wù)貿(mào)易法律制度比較，分析中國律師服務(wù)貿(mào)易法律制度的現(xiàn)存問題，提出完善中國涉外律師服務(wù)貿(mào)易法律制度的法律措施。全文共分五部分。 第一部分：國際律師服務(wù)貿(mào)易法律制度概述 本部分首先對律師服務(wù)、律師服務(wù)貿(mào)易

2、的涵義作出界定，然后對國際律師服務(wù)貿(mào)易法律制度的概念與法律體系作了闡述。律師服務(wù)是律師根據(jù)當(dāng)事人的委托，憑借其法律專業(yè)知識和技能，依據(jù)事實和法律向當(dāng)事人提供的能夠滿足其需要的服務(wù)活動。這種活動既是保護(hù)當(dāng)事人利益的活動，也是對國家法律制度和社會公共利益的維護(hù)。律師服務(wù)貿(mào)易是以律師服務(wù)作為貿(mào)易客體的服務(wù)貿(mào)易。按其是否具有跨國因素，可區(qū)分為國內(nèi)律師服務(wù)貿(mào)易和國際律師服務(wù)貿(mào)易。國際律師服務(wù)貿(mào)易法律制度是調(diào)整國際律師服務(wù)貿(mào)易關(guān)系的國際和國內(nèi)法律制

3、度的總稱，是國際經(jīng)濟(jì)法的組成部分。 第二部分：WTO律師服務(wù)貿(mào)易法律制度 WTO服務(wù)貿(mào)易規(guī)則適用于國際律師服務(wù)貿(mào)易。該規(guī)則體系涵蓋了最惠國待遇、透明度、市場準(zhǔn)入和國民待遇等原則。WTO成員對法律服務(wù)作出的具體承諾，體現(xiàn)了各國在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》原則框架下對法律服務(wù)貿(mào)易市場所作出的開放水平的承諾。各成員方的具體承諾，總體上擴(kuò)大了WTO成員法律服務(wù)市場的對外開放，推動了律師服務(wù)貿(mào)易自由化的深人發(fā)展。WTO相關(guān)規(guī)定對全球法律服

4、務(wù)貿(mào)易市場具有十分重大的意義。WTO法律服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和WTO成員對法律服務(wù)作出的具體承諾，確立了一個只能前進(jìn)而不能后退的市場準(zhǔn)入和待遇基準(zhǔn)。一旦WTO成員就法律服務(wù)作出了具體承諾，就不得對WTO成員之間的法律服務(wù)貿(mào)易施加新的限制，也不得重新引入已經(jīng)取消了的限制措施。 第三部分：WTO成員方律師服務(wù)貿(mào)易法律制度比較 本部分對世界上較發(fā)達(dá)的且與我國律師服務(wù)貿(mào)易有較大影響的成員方進(jìn)行分析比較。從美國在GATS具體承諾表中的承諾

5、內(nèi)容及其對外律師服務(wù)貿(mào)易管理實踐來看，其律師服務(wù)市場的開放程度，地區(qū)性差異較大，存在明顯的不平衡性。在GATS具體承諾表中，歐共體及其成員對律師服務(wù)的市場準(zhǔn)入和國民待遇分別作了承諾。歐共體及其成員在律師服務(wù)市場對外開放水平上差異較大，各成員的律師服務(wù)貿(mào)易制度呈現(xiàn)出不同的特點，有的成員保護(hù)傾向明顯，而有的成員則實行了比較開放的政策。日本作為經(jīng)濟(jì)大國，卻由于本國律師制度的限制，律師業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美英等國家，其律師服務(wù)貿(mào)易市場比較封閉。

6、 第四部分：中國對外律師服務(wù)貿(mào)易法律制度 中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，刺激了中國對跨國或跨境律師服務(wù)的需求。入世后，中國根據(jù)入世承諾，對外國律師在華執(zhí)業(yè)問題作出了規(guī)定。中國現(xiàn)行涉外律師服務(wù)貿(mào)易法律制度在體系、外國律師管理制度設(shè)計、與入世承諾一致性等方面，存在一定問題。中國加入的多邊條約適用于律師服務(wù)的，只有WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。中國的入世承諾以及CEPA中的律師服務(wù)，都應(yīng)當(dāng)與GATS相一致。中國既享有GATS規(guī)定的權(quán)利，也

7、要承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)。加入WTO意味著我國的進(jìn)一步開放。法律服務(wù)市場進(jìn)一步開放對我國法律服務(wù)業(yè)既充滿機遇，又存在挑戰(zhàn)。 第五部分：完善中國對外律師服務(wù)貿(mào)易法律制度的措施 完善中國涉外律師服務(wù)貿(mào)易法律制度，必須明確改革和發(fā)展所要考慮的各個基本因素。在律師服務(wù)貿(mào)易自由化方面，中國有必要借鑒WTO有關(guān)成員方制度，進(jìn)一步開放市場，同時維持必要的限制。完善中國對外律師服務(wù)貿(mào)易法律制度，就是要針對其存在的問題，整合法律體系，健全法律