發(fā)展博弈-WTO框架下的資源貿(mào)易法律規(guī)則研究.pdf

1、自然資源貿(mào)易是近年來(lái)的熱點(diǎn)議題，且正在隨著世界資源爭(zhēng)奪而不斷升溫。對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，資源貿(mào)易問(wèn)題也是貿(mào)易與發(fā)展問(wèn)題的重要組成部分。資源是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、縮小南北差距的核心要素。因此，通常作為原材料出口國(guó)的發(fā)展中國(guó)家與通常作為原材料進(jìn)口國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行的博弈，是圍繞發(fā)展機(jī)會(huì)的博弈。此種博弈一方面體現(xiàn)為對(duì)原材料供求、定價(jià)控制權(quán)的爭(zhēng)奪，另一方面體現(xiàn)為對(duì)資源產(chǎn)品市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。這三個(gè)支點(diǎn)如何平衡，

2、直接決定了資源博弈的走向。
　　 目前，原材料貿(mào)易自由化作為一項(xiàng)貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)得以確立，但資源產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘依然難以消除。自然資源永久主權(quán)原則已經(jīng)確立，但由于跨國(guó)公司與金融資本的強(qiáng)勢(shì)介入，原材料初始擁有國(guó)的利益仍然岌岌可危。其間的矛盾直接導(dǎo)致了上述發(fā)展博弈當(dāng)中四重矛盾的產(chǎn)生。
　　 在對(duì)外貿(mào)易政策上，資源出口國(guó)希望以出口管制維護(hù)本國(guó)對(duì)世界原材料市場(chǎng)的發(fā)言權(quán)、并保護(hù)本國(guó)工業(yè)的原料供應(yīng)。但此類貿(mào)易措施在WTO自由貿(mào)易大背景下

3、難以立足，且發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始使用貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)他國(guó)工業(yè)進(jìn)行打擊，以抵消出口管制為原材料出口國(guó)帶來(lái)的利益。
　　 在國(guó)內(nèi)定價(jià)措施上，資源出口國(guó)希望通過(guò)國(guó)內(nèi)外雙重定價(jià)扶持國(guó)內(nèi)工業(yè)，但此種行為同樣遭到了相對(duì)方反補(bǔ)貼措施的制裁。
　　 在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，資源出口國(guó)希望借助GATT環(huán)境例外以實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)資源利用速率的統(tǒng)籌調(diào)控、以便實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但根據(jù)GATT例外的制度設(shè)計(jì)，此種例外的援用必須以資源的全球分享為前提，或除出口管制別無(wú)選

4、擇之時(shí)才可進(jìn)行。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家還通過(guò)對(duì)環(huán)境壁壘的設(shè)置，為發(fā)展中國(guó)家資源產(chǎn)品出口增加“合法”障礙。
　　 在國(guó)營(yíng)貿(mào)易領(lǐng)域，國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)在很多國(guó)家承擔(dān)著對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)與對(duì)外統(tǒng)一出口的職能。然而，前一種職能會(huì)被視為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，從而遭到反補(bǔ)貼調(diào)查；后一種職能會(huì)被視為出口卡特爾，從而遭到反壟斷調(diào)查。這導(dǎo)致了國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)在WTO項(xiàng)下合法性名存實(shí)亡，也導(dǎo)致了依靠國(guó)營(yíng)資本的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步喪失了與跨國(guó)公司抗衡的能力。
　　 一個(gè)中心、兩

5、條線索、四重博弈、以及三個(gè)支點(diǎn)，構(gòu)成了資源博弈的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。四重博弈當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家都是事實(shí)上的贏家。在爭(zhēng)奪原材料供求與定價(jià)的決定權(quán)方面、以及在爭(zhēng)奪資源產(chǎn)品市場(chǎng)方面都是如此。發(fā)達(dá)國(guó)家的勝利，體現(xiàn)的是貿(mào)易自由而非貿(mào)易公平在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律制度走向的主導(dǎo)。此種狀況在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序無(wú)法徹底清盤的情況下無(wú)法根本性改變。而包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，目前應(yīng)當(dāng)在規(guī)則范圍之內(nèi)尋求變革的同時(shí)，努力通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合與升級(jí)，從經(jīng)濟(jì)層面

6、增強(qiáng)國(guó)家在世界經(jīng)貿(mào)當(dāng)中的話語(yǔ)權(quán)。
　　 具體到中國(guó)，WTO本身并非中國(guó)面臨挑戰(zhàn)的根源，反而正是由于入世，中國(guó)才并未被排除于世界體系之外。中國(guó)需要解決的，是如何將規(guī)則為我所用。在對(duì)外貿(mào)易政策方面，我國(guó)不應(yīng)排斥對(duì)出口措施的運(yùn)用，但應(yīng)同時(shí)通過(guò)環(huán)境措施的配套應(yīng)用為其尋求合法性。對(duì)于資源產(chǎn)品的出口，我國(guó)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合他國(guó)，對(duì)貿(mào)易救濟(jì)的濫用進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的整合與升級(jí)，以突破“中國(guó)大市場(chǎng)悖論”，擁有與中國(guó)市場(chǎng)份額相對(duì)應(yīng)的定價(jià)