發(fā)展博弈-WTO框架下的資源貿易法律規(guī)則研究.pdf

1、自然資源貿易是近年來的熱點議題，且正在隨著世界資源爭奪而不斷升溫。對包括中國在內的發(fā)展中國家而言，資源貿易問題也是貿易與發(fā)展問題的重要組成部分。資源是一個國家發(fā)展的物質基礎，更是發(fā)展中國家實現工業(yè)化、縮小南北差距的核心要素。因此，通常作為原材料出口國的發(fā)展中國家與通常作為原材料進口國的發(fā)達國家之間進行的博弈，是圍繞發(fā)展機會的博弈。此種博弈一方面體現為對原材料供求、定價控制權的爭奪，另一方面體現為對資源產品市場的爭奪。這三個支點如何平衡，

2、直接決定了資源博弈的走向。
　　 目前，原材料貿易自由化作為一項貿易規(guī)則已經得以確立，但資源產品市場準入壁壘依然難以消除。自然資源永久主權原則已經確立，但由于跨國公司與金融資本的強勢介入，原材料初始擁有國的利益仍然岌岌可危。其間的矛盾直接導致了上述發(fā)展博弈當中四重矛盾的產生。
　　 在對外貿易政策上，資源出口國希望以出口管制維護本國對世界原材料市場的發(fā)言權、并保護本國工業(yè)的原料供應。但此類貿易措施在WTO自由貿易大背景下

3、難以立足，且發(fā)達國家已經開始使用貿易救濟措施對他國工業(yè)進行打擊，以抵消出口管制為原材料出口國帶來的利益。
　　 在國內定價措施上，資源出口國希望通過國內外雙重定價扶持國內工業(yè)，但此種行為同樣遭到了相對方反補貼措施的制裁。
　　 在環(huán)境保護領域，資源出口國希望借助GATT環(huán)境例外以實現對本國資源利用速率的統(tǒng)籌調控、以便實現可持續(xù)發(fā)展，但根據GATT例外的制度設計，此種例外的援用必須以資源的全球分享為前提，或除出口管制別無選

4、擇之時才可進行。此外，發(fā)達國家還通過對環(huán)境壁壘的設置，為發(fā)展中國家資源產品出口增加“合法”障礙。
　　 在國營貿易領域，國營貿易企業(yè)在很多國家承擔著對內統(tǒng)籌生產與對外統(tǒng)一出口的職能。然而，前一種職能會被視為國家干預經濟，從而遭到反補貼調查；后一種職能會被視為出口卡特爾，從而遭到反壟斷調查。這導致了國營貿易企業(yè)在WTO項下合法性名存實亡，也導致了依靠國營資本的發(fā)展中國家進一步喪失了與跨國公司抗衡的能力。
　　 一個中心、兩

5、條線索、四重博弈、以及三個支點，構成了資源博弈的內在結構。四重博弈當中，發(fā)達國家都是事實上的贏家。在爭奪原材料供求與定價的決定權方面、以及在爭奪資源產品市場方面都是如此。發(fā)達國家的勝利，體現的是貿易自由而非貿易公平在世界經濟領域的主導，以及發(fā)達國家對國際經貿法律制度走向的主導。此種狀況在國際政治經濟秩序無法徹底清盤的情況下無法根本性改變。而包括中國在內的發(fā)展中國家，目前應當在規(guī)則范圍之內尋求變革的同時，努力通過產業(yè)整合與升級，從經濟層面

6、增強國家在世界經貿當中的話語權。
　　 具體到中國，WTO本身并非中國面臨挑戰(zhàn)的根源，反而正是由于入世，中國才并未被排除于世界體系之外。中國需要解決的，是如何將規(guī)則為我所用。在對外貿易政策方面，我國不應排斥對出口措施的運用，但應同時通過環(huán)境措施的配套應用為其尋求合法性。對于資源產品的出口，我國應當聯(lián)合他國，對貿易救濟的濫用進行堅決的打擊。同時，我國還應進行產業(yè)的整合與升級，以突破“中國大市場悖論”，擁有與中國市場份額相對應的定價