我國(guó)政府三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政治法治化和民主化不斷向前推進(jìn)，我國(guó)正漸漸建立起廉潔高效、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，建設(shè)法治政府目標(biāo)的步伐也越走越快。由因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)組成的三公經(jīng)費(fèi)是政府行政成本最重要的構(gòu)成部分，是政府從事公共管理和提供公共服務(wù)所支出的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也是政府正常運(yùn)作、履行社會(huì)管理以及社會(huì)職能的最重要保障。隨著公民意識(shí)的不斷覺(jué)醒，社會(huì)公眾開(kāi)始關(guān)注政府部門的運(yùn)行成本，關(guān)注政府部門的效

2、率問(wèn)題，更加關(guān)注三公經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)與透明?？梢哉f(shuō)，三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)既是建立廉潔高效的透明政府的需要，也是滿足公眾對(duì)預(yù)算公開(kāi)日益增高的呼聲的需要。在《政府信息公開(kāi)條例》的基礎(chǔ)上，2011年，國(guó)務(wù)院下令，從中央本級(jí)開(kāi)始，三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息向社會(huì)公開(kāi)。隨后，地方各級(jí)政府部門也響應(yīng)中央號(hào)召，陸續(xù)向社會(huì)公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)信息。第一次公開(kāi)至今，五年的時(shí)間，三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)已逐步常態(tài)化。中央以及地方各級(jí)政府都不斷出臺(tái)相關(guān)的文件和規(guī)章制度，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)作出指示和要求。

3、分析各部門的公開(kāi)數(shù)據(jù)，可以看到，三公經(jīng)費(fèi)支出金額逐年下降，且下降幅度較大。但是，執(zhí)行部門認(rèn)識(shí)不到位、缺乏具體的實(shí)施細(xì)則、監(jiān)督流程不完善、缺乏責(zé)任追究機(jī)制等問(wèn)題仍然存在于公開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，三公經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)之路還很漫長(zhǎng)。
　　目前我國(guó)三公經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，僅是由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定的，尚未形成實(shí)體性制度或程序性制度。我國(guó)三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，現(xiàn)階段需要達(dá)到形成常態(tài)化、科學(xué)化、制度化以及透明化的目的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，有效推進(jìn)全部政府信息的

4、公開(kāi)化與規(guī)范化，以達(dá)到打造透明政府、回應(yīng)政府和公信政府的目的。
　　本文采用文獻(xiàn)研究法、案例分析法、數(shù)據(jù)分析法、理論聯(lián)系實(shí)際法和比較分析法，按照“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的邏輯思路，在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，以信息不對(duì)稱理論、受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論、透明政府理論和責(zé)任政府理論為研究基礎(chǔ)，深入分析目前我國(guó)三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況，肯定成績(jī)的同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，同時(shí)借鑒國(guó)外關(guān)于政府信息公開(kāi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從提高認(rèn)識(shí)、制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督