X部門“三公”經(jīng)費管理與控制問題研究.pdf

1、近年來，我國“三公”消費亂象頻生，每年大量政府行政成本遭到浪費，貪污腐敗、濫用公權(quán)力的不良社會風(fēng)氣得到助長，政府部門形象受到極大損害。隨著黨中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約、反對鋪張浪費精神的貫徹落實，“三公”經(jīng)費年年預(yù)算和執(zhí)行數(shù)據(jù)已連續(xù)做到七年“只減不增”。在國家嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算和執(zhí)行數(shù)額的背景下，2016年審計署工作報告披露中仍舊存在部分國家部門和單位執(zhí)行“三公”經(jīng)費和會議費等管理制度違規(guī)的情況。由此說明，政府“三公”經(jīng)費公示數(shù)據(jù)

2、上的“零增長”和采取壓縮經(jīng)費指標(biāo)的手段并沒有從根本上解決行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費管控上的違規(guī)和浪費情況。
　　“三公”經(jīng)費管控的最終目的，就是要讓其真正更好地發(fā)揮在公務(wù)活動中的作用，節(jié)約政府行政成本。而管控“三公”經(jīng)費，一是從國家層面嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為，二是從源頭上建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系來預(yù)防腐敗，降低政府行政成本。財政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（2014年1月1日起正式實施），從制度層面約束行政事業(yè)

3、單位“以預(yù)算控制為主線，資金管控為核心”，采取預(yù)算控制、會計控制、單據(jù)控制、信息公開、不相容崗位相分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制等方法，從靜態(tài)層面上制定制度規(guī)則、從動態(tài)層面上實施控制活動，對單位層面和業(yè)務(wù)層面的經(jīng)濟活動風(fēng)險進行預(yù)防、控制，為實務(wù)工作者提供了借鑒意義和操作指引。
　　筆者在選題時以某區(qū)級行政單位X部門“三公”經(jīng)費管控為例，采用文獻研究、案例分析、定性與定量分析相結(jié)合的方法，對“三公”經(jīng)費、政府行政成本、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等