檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的思考.pdf

1、環(huán)境是我們?nèi)祟惿婧桶l(fā)展的基本要素。近些年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但生態(tài)文明建設(shè)卻滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染和環(huán)境破壞等環(huán)境公益受損事件頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，這不僅對人類的身體健康造成了嚴(yán)重的損害，還對中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展起到很嚴(yán)重的阻礙作用?；诖?，環(huán)境公益訴訟應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境公益訴訟包括環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟。在我國，有關(guān)環(huán)境公益訴訟的立法始見于2012年修訂的《民事訴訟法》，2015年1月最高法發(fā)布了《審理環(huán)境民事公

2、益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》對環(huán)境民事公益訴訟進(jìn)行了程序性規(guī)定。在我國現(xiàn)有法律體系中，尚未對行政公益訴訟作出明確規(guī)定，2014年修訂的《行政訴訟法》并沒有對公益訴訟作出規(guī)定。黨的十八屆四中全會提出，要“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”，在這一背景下，2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議通過了《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》，最高人民檢察院隨即發(fā)布了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》

3、，2015年12月16日，最高人民檢察院制定了《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》，2016年2月25日，最高人民法院又制定了《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟步入了制度化軌道。檢察機(jī)關(guān)作為我國憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其提起公益訴訟是對進(jìn)一步完善我國民事、行政訴訟制度的積極探索。本文從檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟試點以來的司法實踐出發(fā)，思考如何進(jìn)一步完善環(huán)境公益訴訟相關(guān)制度的問題。
　　

4、文章一共由六部分構(gòu)成：
　　第一部分，導(dǎo)論。在此部分對于檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的研究背景、研究目的及意義，以及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀等進(jìn)行論述，為后文做鋪墊。
　　第二部分，環(huán)境公益訴訟概述。在這個部分介紹了公益訴訟的概念，并對環(huán)境公益訴訟的概念進(jìn)行界定進(jìn)而分析其特征，指出環(huán)境公益訴訟存在的價值。
　　第三部分，我國及域外國家檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的相關(guān)立法。在這部分介紹了我國檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的相關(guān)立法規(guī)定，并介紹

5、了域外國家檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的立法規(guī)定及借鑒。
　　第四部分，檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟必要性和可行性分析。在這部分對于檢察機(jī)關(guān)作為訴訟主體提起環(huán)境公益訴訟從必要性和可行性兩個方面進(jìn)行論證。
　　第五部分，我國環(huán)境公益訴訟司法實踐及存在的問題。這部分首先介紹了當(dāng)前我國檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟方面的具體實踐情況，然后在此基礎(chǔ)上上提出當(dāng)前我國環(huán)境公益訴訟中存在的問題。
　　第六部分，檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟制度完善。在這