政府主導(dǎo)下鄰水與重慶加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系的案例研究.pdf

1、重慶作為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心的重要組成部分,絕對(duì)算得上是中西部經(jīng)濟(jì)板塊的一個(gè)主角。加強(qiáng)與重慶的合作,借助重慶的產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),正在成為重慶毗鄰地區(qū)政府的一項(xiàng)共識(shí)。廣安市鄰水縣在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大舉推進(jìn)的背景下,主動(dòng)配戲、接戲,和重慶共舞,演繹了精彩“配角”。渝鄰合作中,鄰水是不折不扣的“配角”。然而,與周邊地區(qū)相比,鄰水在深度融入重慶、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行動(dòng)中,憑借其準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入、優(yōu)質(zhì)服務(wù),已然占據(jù)先機(jī),鄰水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)70％的企業(yè)來

2、自重慶,80％的企業(yè)為重慶配套;80％的外銷農(nóng)畜產(chǎn)品銷往重慶;旅游接待總數(shù)的62％來自重慶??很顯然,在這場融入重慶的行動(dòng)中,鄰水逐漸升級(jí)成為“主角”。
　　實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)外研究證明,一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)劣,是該地區(qū)能否有效地吸收外來投資的指標(biāo)性元素,特別在環(huán)狀區(qū)塊中,這是一地能否順利脫穎而出取得優(yōu)異引資成績的關(guān)鍵?！巴顿Y環(huán)境”是某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合水平的一個(gè)指征,其與該區(qū)域內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平高低有著非常緊密的聯(lián)系,

3、投資環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平互相影響,相互制約。地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高低將直接影響該地區(qū)投資環(huán)境的好壞,投資環(huán)境是否良好又會(huì)直接影響資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)方向和流動(dòng)的整體結(jié)構(gòu)方式,在這兩個(gè)因素的互相影響下,一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也就成型了。這幾年來,鄰水縣實(shí)施了以“工業(yè)強(qiáng)縣”為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略,將“主攻重慶,突破東南,進(jìn)軍江浙”作為招引外商投資的主要思路,實(shí)踐證明,取得了一些成果。鄰水縣的工業(yè)增加值連續(xù)多年增長幅度都是廣安市最高的,并且一

4、直保持了很好的發(fā)展態(tài)勢。但是,公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較差、招商引資來的企業(yè)利稅能力較弱,企業(yè)特別是大型企業(yè)的數(shù)量有限、整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較短,還沒有形成集團(tuán)性的整體優(yōu)勢等等問題困擾著鄰水縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
　　本文旨在研究成渝共建經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下,政府主導(dǎo)下的鄰水與重慶合作共贏模式,分析鄰水縣與重慶市的政策對(duì)接,產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的合作成效,并對(duì)區(qū)域合作突破省際差異、行政區(qū)域限制、區(qū)域競爭,大力發(fā)展重慶“配角經(jīng)濟(jì)”,實(shí)現(xiàn)彎道超車

5、目標(biāo)進(jìn)行詮釋。鄰水利用自身的區(qū)域特征,發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,抓住渝廣經(jīng)貿(mào)合作的契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶的交流與合作。從四個(gè)方面破除合作的政府間壁壘:首先,政府層面相互加強(qiáng)合作,建立起雙方長期有效的良性互動(dòng)關(guān)系;其次,加強(qiáng)與重慶在發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策等方面的銜接,打通重慶區(qū)域內(nèi)向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)進(jìn)入鄰水的障礙;第三,協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和金融平臺(tái),營造良好的銀企環(huán)境,并主動(dòng)向上爭取針對(duì)鄰水的特有的融資政策;第四,加強(qiáng)與重慶合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的步伐,所得稅