公租房租賃合同的法律性質探析.pdf

1、作為我國住房保障體系之中的一種新的保障房類型，公租房開始越來越受到人們的關注，它的出現(xiàn)對于解決我國中低收入家庭的住房問題具有十分重要的意義。公租房制度的運行離不開租賃合同。然而，迄今為止，有關公租房租賃合同的性質尚無定論，這不僅影響公租房租賃合同的訂立和履行，也會影響公租房租賃合同糾紛的解決。因此，研究公租房租賃合同的法律性質具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　文章第一部分是對研究公租房租賃合同性質的重要意義之探討。公租房是我國保障房

2、建設的重點。公租房租賃合同是我國公租房制度運行的關鍵環(huán)節(jié)。合同性質是我國公租房租賃合同的重要問題。
　　文章第二部分是對公租房租賃合同性質之爭的探討。關于公租房租賃合同的法律性質，在司法實踐中存在著不同的理解和應用，有的按民事合同糾紛進行處理，有的則按行政合同糾紛進行處理。學理上亦存在著認識上的分歧，主要表現(xiàn)為三種代表性觀點，即民事合同性質說、行政合同性質說和混合性質說。
　　文章第三部分是對公租房租賃合同屬于行政合同性質之

3、論證。認定是否屬于行政合同，需要考慮四個因素，亦即合同的法律依據(jù)、合同的目的、合同的主體以及合同的內容。就合同的法律依據(jù)來看，公租房租賃合同主要依據(jù)行政法律規(guī)范，且立法依據(jù)的位階較低。就合同的目的來看，公租房租賃合同存在的目的主要是為了履行政府公共服務之職能，展現(xiàn)出了極強的非營利性。就合同的主體來看，公租房租賃合同的出租者要么是政府機關，要么是政府所委托的國有企業(yè)，承租者則往往具有較為嚴格的資格限制。就合同的內容來看，不僅格式條款大量存

4、在，而且出租者往往享有對合同履行的監(jiān)督、指揮、制裁以及為了公共利益的需要而單方解除合同的行政優(yōu)益權。
　　文章第四部分是對基于行政合同性質的公租房租賃合同糾紛的法律適用與解決路徑之探討。公租房租賃合同涉及的社會關系較為復雜，因此解決公租房租賃合同糾紛所適用的法律也較為復雜。基于公租房租賃合同的行政合同性質，應當從同行政優(yōu)益權有關和無關兩個維度，對公租房租賃合同糾紛進行分類，在此基礎上選擇不同的糾紛解決路徑。如果不是因行使行政優(yōu)益權