PPP項目合同的法律性質(zhì)解析.pdf

1、在我國PPP立法空白以及法律適用不明的現(xiàn)狀下，當(dāng)發(fā)生PPP爭議時可能會出現(xiàn)無法直接適用現(xiàn)有PPP政策法規(guī)的困境，從全國范圍來講，此類案件的審理仍然存在無法可依、爭議解決機制不明確等問題，甚至屢次出現(xiàn)在不同地區(qū)存在“同案不同判”的現(xiàn)象。因此，明確PPP法律性質(zhì)以及解決爭議的適用法律規(guī)則已經(jīng)迫在眉睫，此舉有利于進一步確定PPP爭議解決機制，確保PPP模式的健康有序地發(fā)展。但是，僅僅致力于認(rèn)定PPP項目合同爭議適用于公法或者私法從實踐看并無太

2、大意義，唯有進一步以靈活的法律機制優(yōu)化PPP條款以解決實際問題才至關(guān)重要。目前大部分社會資本（包括國企、民企和外企）對行政訴訟持有疑慮，尤其是反對強制在項目所在地展開法律訴訟，而更傾向于采用仲裁、民事訴訟解決爭議。無論是采用司法途徑還是仲裁，最基本的一點是用公平、公開、公正的程序解決爭議。與此同時也應(yīng)關(guān)注守約機制的建設(shè)，公權(quán)力的規(guī)制、PPP條款本身的優(yōu)化以及合作雙方履約能力、契約精神的培養(yǎng)。本文從典型案件、項目案例出發(fā)，歸納整理法官的審