土地利用規(guī)劃編制中農(nóng)村民居點(diǎn)整理潛力研究——以京山縣為例.pdf

1、農(nóng)村居民點(diǎn)整理是我國(guó)土地利用總體規(guī)劃的主要專題研究?jī)?nèi)容之一,是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái),是新型城市化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要推手,是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和增加耕地的重要途徑,是集約節(jié)約用地的重要舉措?？茖W(xué)、合理地估算農(nóng)村居民點(diǎn)整理增加耕地和騰出建設(shè)用地指標(biāo)潛力是國(guó)家提出農(nóng)村居民點(diǎn)整理戰(zhàn)略部署、開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)整理工作的前提和依據(jù)。當(dāng)前農(nóng)村居民點(diǎn)整理的目標(biāo)已不單純是為了增加耕地,而是兼負(fù)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的功能。所以,本文為了適應(yīng)

2、國(guó)家政策的調(diào)整,首先是基于編制土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃決策需求,對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力定義為:在一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下,針對(duì)一定地域內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局零散、建設(shè)無(wú)序的狀態(tài),結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求,根據(jù)城市化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤用地需求,運(yùn)用工程、生物技術(shù)及調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)措施,通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用效率,以增加有效土地面積,在一定的規(guī)

3、劃期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)遷騰的農(nóng)村居民點(diǎn)面積。在此基礎(chǔ)上,本文從農(nóng)村居民點(diǎn)整理的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力因素和外在驅(qū)動(dòng)力因素著手研究,將具有國(guó)家和政府推動(dòng)力的國(guó)家戰(zhàn)略因素、區(qū)域定位因素、地理?xiàng)l件因素和居民點(diǎn)密度因素列于外在驅(qū)動(dòng)力因素的研究范疇。將農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部成員對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)整理的需求因素列于內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力因素的研究范疇,包括人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積因素、農(nóng)村人口因素、農(nóng)民收入因素、農(nóng)村居民點(diǎn)房屋質(zhì)量因素。同時(shí)構(gòu)建了農(nóng)村居民點(diǎn)整理響應(yīng)度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,運(yùn)用層次分析法,提出