成本與效率約束下的電子執(zhí)法.pdf

1、在交通規(guī)模日益擴(kuò)增而執(zhí)法資源相對匱乏的背景下，電子執(zhí)法的普及將成為必然趨勢。從提升執(zhí)法力度與節(jié)約執(zhí)法資源的角度來講，電子執(zhí)法正好迎合了社會(huì)需求，然而電子取證的主體資格卻一直飽受爭議。本文試圖論證：推定制度是證據(jù)確定性的重要補(bǔ)充，而私人執(zhí)法在追求效率的層面彌補(bǔ)了公共執(zhí)法的不足，成本和效率是催生電子執(zhí)法的根本動(dòng)因；此外，電子執(zhí)法容易導(dǎo)致執(zhí)法過度從而損害最優(yōu)執(zhí)法，在成本與效率約束的框架內(nèi)，“寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法策略和“低概率-高強(qiáng)度”的執(zhí)法策略才

2、能滿足執(zhí)法最優(yōu)。文章具體分為以下幾部分內(nèi)容。
　　第一部分，通過“首例電子眼引發(fā)的民告官案”引出本文論證的主題。
　　第二部分，結(jié)合推定制度來分析電子取證的確定性。司法的證明標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)獲取信息的能力正相關(guān)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了偵查水平的提升，推定則是認(rèn)定證據(jù)資格的重要補(bǔ)充。在信息技術(shù)能夠滿足證明需求的前提下，證明成本會(huì)隨著證明標(biāo)準(zhǔn)的提升逐漸遞增，當(dāng)證明活動(dòng)達(dá)到一定的臨界點(diǎn)——繼續(xù)追加一單位的證明成本和采取推定導(dǎo)致的預(yù)期錯(cuò)罰損

3、失相等時(shí)，適用推定將是符合社會(huì)預(yù)期的選擇。電子取證涉及對攝像端、放像端以及制作過程等多個(gè)環(huán)節(jié)的控制，當(dāng)執(zhí)法機(jī)關(guān)投入的證明成本達(dá)到這個(gè)臨界點(diǎn)，適用推定才會(huì)符合追求效率的證據(jù)法原則。
　　第三部分，結(jié)合私人執(zhí)法制度來論證電子取證的合法性。公共選擇理論揭示國家并不必然成為公民權(quán)利的“守夜人”，在財(cái)政預(yù)算規(guī)模的限制下，政府決策的動(dòng)機(jī)除了促進(jìn)社會(huì)福利之外，還會(huì)考慮最大化其自身的效用函數(shù)（包括薪金、榮譽(yù)、權(quán)力、地位等）。私人執(zhí)法為執(zhí)法主體正確

4、行使權(quán)力提供了一個(gè)恰當(dāng)?shù)募?lì)，當(dāng)法律制度包含一個(gè)使執(zhí)法者根據(jù)自身利益去執(zhí)行法律卻能夠完全符合立法者期望的機(jī)制時(shí)，就能夠引導(dǎo)執(zhí)法主體在提升執(zhí)法效率的同時(shí)兼顧社會(huì)公益。“電子眼”的私人經(jīng)營正好迎合了社會(huì)對執(zhí)法效率的需求。
　　第四部分，對電子取證主體資格的分析可以發(fā)現(xiàn)，成本與效率的制約催生了推定和私人執(zhí)法制度，其同時(shí)也是最優(yōu)執(zhí)法理論形成的基礎(chǔ)。創(chuàng)收性執(zhí)法因涉嫌公權(quán)尋租而飽受爭議，但在執(zhí)法主體和駕駛?cè)藛T長期的博弈中，其并沒有泛濫成災(zāi)超出