公安執(zhí)法規(guī)范化研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，城市化進(jìn)程越來越快，我們所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，直接引起了執(zhí)法環(huán)境的變化。執(zhí)法工作是公安工作的生命線，是公安機(jī)關(guān)永恒的主題。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是“三項(xiàng)建設(shè)”的核心，是順應(yīng)法治建設(shè)快速發(fā)展的必然要求，是增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)履職能力的重大舉措，是提高公安隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的有力保障。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅可以促進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力得到提升，更會(huì)帶動(dòng)公安整體工作和公安隊(duì)伍的建設(shè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。早在200

2、8年9月，為了滿足人民群眾對公平正義的新期待，公安部黨委在全國公安機(jī)關(guān)就部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定并下發(fā)了一系列文件，如《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標(biāo)和成效標(biāo)準(zhǔn)》等在全國各級公安機(jī)關(guān)推廣實(shí)行，并在江蘇南通、山東濟(jì)南和濰坊、福建泉州、陜西西安和延安等地召開全國性會(huì)議予以持續(xù)推動(dòng)。黨的十八大對依法治國展開了迸一步的推進(jìn)和部署，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總

3、理分別對建設(shè)法治中國和維護(hù)憲法法律權(quán)威做出了重要批示，不僅要求使每個(gè)群眾心里都感受到公平正義，還要求公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范化方面做出更大努力。
　　隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各類新問題、新情況以及新任務(wù)的出現(xiàn)，使公安執(zhí)法工作面臨的社會(huì)形式比之前更加復(fù)雜，甚至?xí)霈F(xiàn)一些法律解決不了的問題，部分法規(guī)法規(guī)的滯后性更加顯現(xiàn)。所以，要加大力度強(qiáng)化公安執(zhí)法規(guī)范化，這就應(yīng)該深入剖析當(dāng)前影響公安執(zhí)法的突出因素，探索更加有效的解決執(zhí)法問題。某些民警知

4、識結(jié)構(gòu)陳舊，對新修訂、新出臺的法律法規(guī)了解不深、掌握不及時(shí)。少數(shù)基層單位和干警大局意識不強(qiáng)，本本主義和教條主義思想嚴(yán)重，缺少對特定社會(huì)背景和實(shí)際問題的考慮，以致在執(zhí)法過程中效果普遍不好。從監(jiān)督角度來看，并未形成全程全面監(jiān)督的格局，機(jī)制仍不健全，手段過于陳舊，這就要求公安機(jī)關(guān)努力完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，依托如互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高科技手段構(gòu)建一個(gè)全程執(zhí)法監(jiān)督平臺。從人員角度來看，當(dāng)前公安法制專業(yè)人才還比較缺乏，人員的激勵(lì)機(jī)制還不健全，優(yōu)秀法律人才的保留

5、和提升還需進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)不足依然是制約公安發(fā)展的重要瓶頸，應(yīng)更新執(zhí)法裝備以滿足實(shí)戰(zhàn)的需要。此外，在實(shí)戰(zhàn)中暴力抗法常常發(fā)生，部分執(zhí)法者和執(zhí)法對象的素質(zhì)很大程度上會(huì)影響執(zhí)法辦案力量，如何減輕這些問題對公安民警執(zhí)法心里的沖擊也是目前亟須研究的問題。綜上所述，應(yīng)從規(guī)章制度、執(zhí)法監(jiān)督等角度分析，研究公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的完善和優(yōu)化，這樣才能為人民群眾的生活提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。
　　為了充分體現(xiàn)出公安機(jī)關(guān)公正、文明、嚴(yán)格、高效

6、的執(zhí)法目標(biāo)，公安部提出了公安工作生命線之一的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，這也是公安部提出的“三項(xiàng)建設(shè)”當(dāng)中很重要的一項(xiàng)，它是公安機(jī)關(guān)在法律的框架內(nèi)對執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和程序化建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。執(zhí)法規(guī)范化有利于執(zhí)法透明化以遏制腐敗，有助于提高執(zhí)法效率，緩解社會(huì)矛盾，重塑執(zhí)法形象，在當(dāng)下中國法治建設(shè)中具有必要性和緊迫性。學(xué)習(xí)研究公安執(zhí)法規(guī)范化的基礎(chǔ)內(nèi)容，分析公安執(zhí)法規(guī)范化的現(xiàn)實(shí)困境及成因，在此基礎(chǔ)上探討對策，以尋求中國公安執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的良性發(fā)展