論我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以及城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化提出了新的更高的要求。然而，我國公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)狀卻難以令人滿意。一方面，拼投入、拼消耗的粗放型警務(wù)管理模式導(dǎo)致了警力資源的極大浪費；另一方面，執(zhí)法不規(guī)范的情況仍然大量存在。這些問題，看起來是公安執(zhí)法方法手段的不適應(yīng)，實際上反映的是我們公安工作發(fā)展方式的不適應(yīng)。如果不高度重視和抓緊解決執(zhí)法規(guī)范化這個關(guān)鍵問題，公安工作

2、所面臨的壓力、付出的代價將會越來越大，公安工作將會越來越被動。本文試從執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵入手，明晰我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的涵義。通過對我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀的分析，以及對西方國家警察執(zhí)法規(guī)范化情況的考察，找到一條適合我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的道路。
　　 本文主要采用文獻(xiàn)研究法及比較分析法，多方收集國內(nèi)外有關(guān)警察執(zhí)法規(guī)范化的各種理論觀點和各國的執(zhí)法規(guī)范化實踐的文獻(xiàn)資料，以此作為研究的理論支撐和事實基礎(chǔ)。
　　 本文首先分析了公

3、安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵及必要性。執(zhí)法規(guī)范化并不是一個嶄新的“獨創(chuàng)”名詞，在我國有著深厚的歷史淵源，我國古代的先哲們已經(jīng)看到了執(zhí)法、規(guī)范的重要意義，在各類史料、典籍中均可看到“執(zhí)法”、“規(guī)”、“范”等詞語。本部分通過對執(zhí)法、規(guī)范化等的概念的界定，明確執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵。在明晰概念的基礎(chǔ)上，通過對我國當(dāng)前形勢下公安工作現(xiàn)狀的分析，提出了研究我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性和現(xiàn)實意義。
　　 隨后，文章對我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)及

4、我國執(zhí)法失范的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行了探討。筆者試從我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀入手，深入分析了當(dāng)前公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中存在的問題，并以此為依據(jù)，對我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的主要表現(xiàn)進(jìn)行分析，以求找到問題背后的深層次原因，發(fā)現(xiàn)解決問題的良方。
　　 本文主要考察了英美國家警察執(zhí)法規(guī)范制度，通過對英美國家警察執(zhí)法規(guī)范化發(fā)展歷程的經(jīng)驗教訓(xùn)的研究，探索其對我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的借鑒意義。任何國家警察的執(zhí)法規(guī)范化都有一個演進(jìn)發(fā)展的過程，英美國家也不例外。

5、從建立專職警察到專業(yè)化、現(xiàn)代化、社區(qū)警務(wù)，英美國家在不斷調(diào)整自己的執(zhí)法理念及執(zhí)法方式，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會形勢和公眾需求。筆者從分析英美國家警察執(zhí)法規(guī)范制度入手，提出了六個方面的借鑒意義。
　　 最后，本文對完善我國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化提出部分建議及措施。從確立人權(quán)保障理念、從程序和實體上規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)民警職業(yè)道德建設(shè)、加大執(zhí)法保障、落實執(zhí)法監(jiān)督制度、推行柔性執(zhí)法六個方面提出了一些較有深度的意見和建議，并重點介紹了青島公安執(zhí)法