社會(huì)力量參與社區(qū)矯正問(wèn)題研究——以濟(jì)南市歷城區(qū)為例.pdf

1、社區(qū)矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行手段在我國(guó)開展始于2003年，發(fā)展十余年間，逐步成為政府在社會(huì)治理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是社會(huì)治理體制的一種創(chuàng)新。社區(qū)矯正的最終目的是幫助矯正人員使其順利融入社會(huì)，具有顯著的行刑社會(huì)化特征。這一特征則決定了當(dāng)前的社區(qū)矯正工作需要各種社會(huì)力量的參與，發(fā)揮社會(huì)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化特征。
　　在國(guó)內(nèi)外實(shí)踐中，社會(huì)力量對(duì)社區(qū)矯正工作的參與一直廣泛存在，如日本、美國(guó)等國(guó)家參與社區(qū)矯正工作的社會(huì)組織、公眾數(shù)量眾多，我國(guó)北

2、京、上海、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)，也出現(xiàn)了民辦組織、志愿者、專職社工的參與。但從現(xiàn)階段社區(qū)矯正的實(shí)際開展情況看，社會(huì)力量參與程度并不理想，除監(jiān)管功能以外，矯正的幫扶、教育作用發(fā)揮不明顯。本文以恢復(fù)性司法理念、社會(huì)治理理論等理論依據(jù)和現(xiàn)行社區(qū)矯正的法律依據(jù)為基礎(chǔ)，在走訪調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談的基礎(chǔ)上，收集第一手資料，運(yùn)用案例研究法，分析歷城區(qū)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀，認(rèn)為當(dāng)前存在參與主體有限、社會(huì)力量流動(dòng)性大且行政色彩濃厚等問(wèn)題，究其原因在

3、于我國(guó)傳統(tǒng)法制觀念根深蒂固，加之社區(qū)矯正作為新生事物，公眾對(duì)其接受仍需時(shí)日，現(xiàn)行法律及規(guī)章制度不完善，且各類社會(huì)力量尚未發(fā)展到社區(qū)矯正需求階段。通過(guò)比較法分析日本、美國(guó)等國(guó)家的社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作模式和我國(guó)北京、上海等地值得借鑒的好做法，進(jìn)一步總結(jié)出這些社會(huì)力量參與模式對(duì)本文研究的啟示。隨后，筆者在強(qiáng)化宣傳、完善法律體系、培育多方社會(huì)力量、探索建立一站式服務(wù)中心、政府購(gòu)買矯正服務(wù)、明確政府與社會(huì)的分工等方面，有針對(duì)性地提出社會(huì)力量參