社會力量參與社區(qū)矯正問題研究——以濟南市歷城區(qū)為例.pdf

1、社區(qū)矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行手段在我國開展始于2003年，發(fā)展十余年間，逐步成為政府在社會治理中的一項重要內(nèi)容，更是社會治理體制的一種創(chuàng)新。社區(qū)矯正的最終目的是幫助矯正人員使其順利融入社會，具有顯著的行刑社會化特征。這一特征則決定了當(dāng)前的社區(qū)矯正工作需要各種社會力量的參與，發(fā)揮社會作用來實現(xiàn)社會化特征。
　　在國內(nèi)外實踐中，社會力量對社區(qū)矯正工作的參與一直廣泛存在，如日本、美國等國家參與社區(qū)矯正工作的社會組織、公眾數(shù)量眾多，我國北

2、京、上海、浙江等發(fā)達地區(qū)，也出現(xiàn)了民辦組織、志愿者、專職社工的參與。但從現(xiàn)階段社區(qū)矯正的實際開展情況看，社會力量參與程度并不理想，除監(jiān)管功能以外，矯正的幫扶、教育作用發(fā)揮不明顯。本文以恢復(fù)性司法理念、社會治理理論等理論依據(jù)和現(xiàn)行社區(qū)矯正的法律依據(jù)為基礎(chǔ)，在走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、個別訪談的基礎(chǔ)上，收集第一手資料，運用案例研究法，分析歷城區(qū)社會力量參與社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀，認為當(dāng)前存在參與主體有限、社會力量流動性大且行政色彩濃厚等問題，究其原因在

3、于我國傳統(tǒng)法制觀念根深蒂固，加之社區(qū)矯正作為新生事物，公眾對其接受仍需時日，現(xiàn)行法律及規(guī)章制度不完善，且各類社會力量尚未發(fā)展到社區(qū)矯正需求階段。通過比較法分析日本、美國等國家的社會力量參與社區(qū)矯正工作模式和我國北京、上海等地值得借鑒的好做法，進一步總結(jié)出這些社會力量參與模式對本文研究的啟示。隨后，筆者在強化宣傳、完善法律體系、培育多方社會力量、探索建立一站式服務(wù)中心、政府購買矯正服務(wù)、明確政府與社會的分工等方面，有針對性地提出社會力量參