干部選任民主實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究.pdf

1、“路線決定以后，干部就是決定的因素”，干部隊(duì)伍的素質(zhì)事關(guān)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗，干部工作的實(shí)踐與理論是中國特色社會(huì)主義黨建理論的重要組成部分。干部選任即干部的選拔和任用，是產(chǎn)生黨和國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員的過程，其人選的產(chǎn)生直接決定了干部隊(duì)伍的素質(zhì)，因此干部的選拔任用必須符合社會(huì)主義國家人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征，這就要求我們?cè)诠ぷ髦型七M(jìn)干部選任民主的實(shí)現(xiàn)。
　　 干部選任民主的形成有4個(gè)面向，從根本上進(jìn)行理論溯源是馬克思主義關(guān)于干

2、部工作的民主理論，馬克思恩格斯和列寧等都對(duì)此做出過相當(dāng)?shù)恼撌?；西方干部選任民主的理論與實(shí)踐為我們提供了橫向的借鑒模板，作為政治科學(xué)方面的理論成果和良好的實(shí)踐效果是值得我們參考的；社會(huì)主義國家干部選任發(fā)展中的成果與教訓(xùn)為我們提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，其中的興衰成敗都給予我們很多的啟示；中國共產(chǎn)黨長期以來對(duì)干部工作民主的探索，形成了較為豐富的理論和政策、制度成果，這又奠定了我們進(jìn)一步推進(jìn)干部選任民主實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
　　 中國共產(chǎn)黨歷來

3、高度重視干部工作，形成了一系列理論、政策成果，在實(shí)踐中也取得了很多積極的成效，但是仍然存在一些不盡人意的地方和影響干部選任民主實(shí)現(xiàn)程度的因素。這些影響干部選任民主實(shí)現(xiàn)的因素主要反映在5個(gè)方面，首先是民主本身存在的可能失效的固有矛盾；其次是思想認(rèn)識(shí)上輕視民主、誤解民主、抗拒民主；再次是制度供給上有瓶頸，包括制度設(shè)計(jì)的有效性不高、制度配套的兼容性不夠、制度實(shí)施的穩(wěn)定性不強(qiáng)、制度授權(quán)的結(jié)構(gòu)性不順；同時(shí)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)備不足，歷史上缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)

4、實(shí)經(jīng)驗(yàn)的成果有限、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)又能大規(guī)模推廣，導(dǎo)致干部選任民主實(shí)現(xiàn)程度仍然處在一個(gè)探索的階段。
　　 分析干部選任民主實(shí)現(xiàn)程度不高的原因，就在于我們?nèi)狈σ惶仔兄行У膶?shí)現(xiàn)機(jī)制，使文本化的制度規(guī)范與具體實(shí)踐融合。只有構(gòu)建出一套干部選任民主實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成基本原則、參與主體、程序構(gòu)建和保障措施四位一體的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，才能夠使文本化的制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐結(jié)合，使干部選任民主在質(zhì)量和數(shù)量做到雙向?qū)崿F(xiàn)。構(gòu)建干部選任民主實(shí)現(xiàn)機(jī)制要遵循黨管干部、統(tǒng)籌