行政自制視野下的行政問責(zé)主體研究.pdf

1、自2003年“非典”事件以后，行政問責(zé)逐漸成為我國政府整肅吏治、回應(yīng)民意的一項重要舉措，并逐漸走向規(guī)范化、制度化。行政問責(zé)對于推進責(zé)任政府、法治政府的建設(shè)發(fā)揮了重要作用，并為“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”提供了重要保障。但是，由于缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)范，我國的行政問責(zé)實踐表現(xiàn)出一定的混亂性。學(xué)術(shù)界對于行政問責(zé)的理解也存在分歧，行政問責(zé)的概念未能統(tǒng)一。由于理論研究中基本概念的分歧，導(dǎo)致理論對于制度建設(shè)的支撐稍顯乏力。所以，行政問責(zé)需要新的理論視角與

2、分析工具，行政自制理論或許可以作為重要的嘗試。行政問責(zé)制包括了諸多構(gòu)成要素，而行政問責(zé)主體是行政問責(zé)制中的核心構(gòu)成要素。對于行政問責(zé)主體的研究，無論是對于行政問責(zé)概念的統(tǒng)一，還是行政問責(zé)制度的完善都具有重要意義。
　　本文根據(jù)行政問責(zé)制在我國的發(fā)展軌跡，將行政問責(zé)放在行政自制視野下展開研究，從而將行政問責(zé)制與其他責(zé)任追究機制進行區(qū)分，最終確定行政問責(zé)的范圍。在劃定行政問責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，本文對傳統(tǒng)的行政問責(zé)主體研究現(xiàn)狀進行了反思，并