村級會計委托代理制度運行中的問題及對策研究.pdf

1、我國作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”始終是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的全局性和根本性問題，有著非比尋常的重要作用和特殊意義。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家強，農(nóng)村穩(wěn)則社會定。農(nóng)村財務(wù)管理工作核算的是村級基礎(chǔ)組織的收支，關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，是村級事務(wù)管理中的核心。長期以來，農(nóng)村財務(wù)管理在體系建設(shè)、制度實施、人員配備、監(jiān)督考核等方面都存在不少問題，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中長期懸而未決的重點和難點問題。通過對農(nóng)村財務(wù)會計管理模式歷

2、史演變的分析可以看出，農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的演變與農(nóng)村社會體制變革、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村財務(wù)會計管理水平的提高是密不可分的。對我國歷來實行的農(nóng)村財務(wù)會計管理模式進行對比可以研究發(fā)現(xiàn)，這幾種模式的含義、特點、優(yōu)缺點、適用條件和實施時間等均有所不同，它們的選用及實施對促進我國農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理水平和會計核算水平的提高發(fā)揮了極其重要的積極作用，也在很大程度上改變我國農(nóng)村資產(chǎn)管理工作和審計監(jiān)督工作基礎(chǔ)薄弱的情況。但受自身制度設(shè)計、經(jīng)濟社會改革、當

3、地農(nóng)村實際情況等多重因素的影響，導致各農(nóng)村財務(wù)管理模式在運行過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。農(nóng)村財務(wù)管理實踐中存在問題的解決，將直接影響到我國農(nóng)村整體改革的進一步深化和發(fā)展，也關(guān)系著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。繁榮、穩(wěn)定、民主、和諧的農(nóng)村，需要科學規(guī)范的農(nóng)村財務(wù)管理工作來支撐，農(nóng)村財務(wù)管理制度的改革與創(chuàng)新已刻不容緩。
　　村級會計委托代理制度作為新時期以來我國農(nóng)村財務(wù)管理工作二十多年探索和實踐的產(chǎn)物，是當前實踐中比較有效的村級

4、財務(wù)管理體制。它在理論上具有創(chuàng)新性和科學性，在實踐上具有可操作性，被認為是新形勢下規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理核算行為的重要途徑和提高村級經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)管理水平的有效方法，代表了我國農(nóng)村財務(wù)管理未來的發(fā)展方向。村級會計委托代理制的實施與推廣，在很大程度上解決了農(nóng)村財務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失嚴重、利益分配不公等問題，也在提高農(nóng)村財務(wù)管理水平、化解農(nóng)村基層負債、促進基層黨風廉政建設(shè)等方面起到了重要作用。然而，村級會計委托代理制度在具體實施過程中仍出現(xiàn)

5、了體系不全、執(zhí)行不力、監(jiān)管不足、代理滯后以及會計尋租等一系列亟待解決的問題。如何解決村級會計委托代理制在具體實踐中突出存在的問題，對村級會計委托代理制度進行再次改進創(chuàng)新和制度設(shè)計，使之迸發(fā)出更大的生機與活力，更加符合農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，是十分得我們關(guān)注和研究的。
　　本文通過對農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的歷史沿革的分析，著重闡述了農(nóng)村財務(wù)會計管理模式在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的重要性。在對村級會計委托代理制的理論背景和運行機制