基于會計委托代理制的村級財務(wù)管理問題研究【文獻綜述】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計）文獻綜述題目：基于會計委托代理制的村級財務(wù)管理問題研究專業(yè)：會計學一、前言部分（一）寫作目的村級財務(wù)管理一直都是各級領(lǐng)導和廣大群眾十分關(guān)注的熱點話題，它直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，因此加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。為提高會計委托代理制下村級財務(wù)管理的質(zhì)量，專家學者們紛紛在制度建設(shè)、財務(wù)公開、人員素質(zhì)等方面都提出了不少意見。本綜述旨在概括總結(jié)多位專家學者的研究成果，為筆者論文的寫作提供了一

2、定的理論基礎(chǔ)及參考資料。（二）相關(guān)概念農(nóng)村村級組織是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。它不是一級政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。村集體經(jīng)濟組織在經(jīng)營管理過程中存在多層委托代理關(guān)系，村民與村民委員會之間為第一層委托代理關(guān)系；村民和村民代表、村民理財小組成員之間為第二層委托代理關(guān)系；村集體經(jīng)濟組織與村級財會人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心之間為第

3、三層委托代理關(guān)系。村級財務(wù)管理是對村民委員會這一基層自治組織內(nèi)部的資金運用的管理包括資金籌集、資金投放、資金營運、資金分配等環(huán)節(jié)，具體是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制，是保證村級組織的高效運行為村級組織和全體村民創(chuàng)造更高收益的一種財務(wù)行為。農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟及社會

4、各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。（三）綜述范圍本綜述參考了2006－2010年間發(fā)表于《農(nóng)村財務(wù)會計》、《中國農(nóng)業(yè)會計》、3發(fā)展中國家農(nóng)村財務(wù)管理的方向，它對建立我國創(chuàng)新性農(nóng)村財務(wù)管理模式有著積極的現(xiàn)實指導意義。在此背景下，為提高村級財務(wù)管理的質(zhì)量，專家學者紛紛對會計委托代理制下的村級財務(wù)管理中存在的諸多問題加以研究，主要從村級財務(wù)管理的違規(guī)操作現(xiàn)象、財務(wù)收支與集

5、體資產(chǎn)管理混亂以及財務(wù)信息公開不規(guī)范等方面進行分析：（一）從村級財務(wù)管理違規(guī)操作現(xiàn)象分析李小平（2009）在《農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題及對策》一文中指出村級財務(wù)管理和開支審批人員不專一，多人收錢、多人管錢、多人用錢，長時間不交賬、不記帳等現(xiàn)象，是當前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的突出問題。經(jīng)調(diào)查，有一半以上村的費用開支，村支書、主任、會計誰都可以批，有的未經(jīng)任何人審批簽字也可以報賬，形成了誰拿錢、誰用錢的混亂局面。謝莉（2009）在《加強

6、村級財務(wù)管理的思考》一文中同樣指出村級財務(wù)收支審批手續(xù)不完備。有的財會人員對經(jīng)村委主任、村長審批的憑證直接撥款，而不審核憑證的真實性、合法性、有效性，假發(fā)票、白紙條、手續(xù)不全票據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)于帳目中。李永吉（2010）在《村級會計委托代理存在的問題及對策淺析》的研究中表明會計委托代理對項目資金的監(jiān)管起到很好效果。但對村委會日常一些費用在現(xiàn)金管理上存在漏洞，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理人員不如村委會干部熟悉情況，坐收坐支情況較為突出，可以概括為三種情況：

7、(1)少收坐支(2)實收坐支(3)少記收入。龐浩宏（2009）在《對當前農(nóng)村村級財務(wù)管理的思考》一文中指出村級財務(wù)審批手續(xù)不全，不按財務(wù)審批程序辦理，沒能完全執(zhí)行民主理財小組驗票制度，有些大額支出未經(jīng)村集體研究決定，部分鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)、水利等建設(shè)性支出無工程預決算，隨意擴大投資數(shù)額；某些村存在自條開支現(xiàn)象，這些村憑村自制的付款憑證等不合法票據(jù)進行報銷，個別村的白條開支范圍已從采購零星農(nóng)副產(chǎn)品擴大到旅差費、招待費、維修費，甚至擴大到支付工