商業(yè)存在式電信服務(wù)貿(mào)易若干法律問題研究.pdf

1、從20世紀(jì)70年代末開始直到目前,中國電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)不斷引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、管理方法、經(jīng)營理念的過程,與此相應(yīng)的,電信服務(wù)業(yè)的法制建設(shè)是一個(gè)法律移植過程。為應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織,中國對(duì)國有電信服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了改革,各級(jí)政府在20世紀(jì)末、21世紀(jì)初出臺(tái)了大量有關(guān)電信服務(wù)的法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件,以符合WTO有關(guān)規(guī)則和中國的入世承諾。政府和國有企業(yè)花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢向國外先進(jìn)學(xué)習(xí),因此并不存在對(duì)其他國家或國際社會(huì)法律制度的陌生或隔膜,

2、關(guān)鍵在于要深入分析、預(yù)計(jì)其在本國的適用效果,避免生搬硬套,讓好的法律制度生發(fā)出好的社會(huì)效果,達(dá)到各方利益平衡和產(chǎn)業(yè)整體健康和諧發(fā)展的目的。
　　 所謂商業(yè)存在式電信服務(wù)貿(mào)易的法律問題,從中國的視角看,也就是外國資本以商業(yè)存在模式進(jìn)入中國電信服務(wù)市場(chǎng)的法律問題。因此,涉及到的法律問題有三個(gè)層面:一是國際法,主要是WTO規(guī)則;二是國內(nèi)法,因?yàn)樯虡I(yè)存在在中國提供服務(wù),享受國民待遇,要遵守中國法律,中國法律的完善甚為關(guān)鍵;三是國際法與國

3、內(nèi)法之間的沖突與調(diào)和。本文不是全景式的,而是擷取其中三個(gè)主要問題:市場(chǎng)準(zhǔn)入、互聯(lián)互通、競(jìng)爭(zhēng)保障,這是外國資本以商業(yè)存在模式進(jìn)入中國電信服務(wù)市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文主要分為以下主要部分:
　　 第一章對(duì)電信服務(wù)貿(mào)易及其法律制度進(jìn)行概述,描述本文論題的背景,對(duì)電信服務(wù)貿(mào)易、商業(yè)存在等基本概念進(jìn)行解讀,整理回顧了外資進(jìn)入中國電信服務(wù)業(yè)的歷史和現(xiàn)狀,明確識(shí)別外資商業(yè)存在的目的是對(duì)其進(jìn)行特別監(jiān)管,判斷企業(yè)是否屬于外資在華商業(yè)存在的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)際控

4、制權(quán)。
　　 第二章主要探討商業(yè)存在式電信服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。深入評(píng)析了墨西哥電信案專家組報(bào)告涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的部分,揭示專家組對(duì)有關(guān)規(guī)則解釋所持的觀點(diǎn),指出中國入世承諾有關(guān)電信服務(wù)準(zhǔn)入的缺陷,評(píng)析了中國相關(guān)國內(nèi)法,提出應(yīng)明確外商投資中國電信企業(yè)的審批標(biāo)準(zhǔn)。
　　 第三章主要探討商業(yè)存在式電信服務(wù)貿(mào)易的互聯(lián)互通問題。評(píng)析了WTO有關(guān)規(guī)則,認(rèn)為其所規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)義務(wù)體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家利益。探討了墨西哥電信案中的互聯(lián)互通問題

5、。分析了中國電信服務(wù)市場(chǎng)的互聯(lián)互通問題,認(rèn)為導(dǎo)致該問題的根本原因是不合理的網(wǎng)間結(jié)算機(jī)制,而且該機(jī)制不合WTO規(guī)則要求,建議合理認(rèn)定主導(dǎo)運(yùn)營商,建立以成本為導(dǎo)向的網(wǎng)間結(jié)算機(jī)制。
　　 第四章主要探討商業(yè)存在式電信服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)保障問題。評(píng)析了基礎(chǔ)電信協(xié)議中《參考文件》有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)保障的規(guī)定,分析了墨西哥電信案中的競(jìng)爭(zhēng)保障問題,明確了專家組在該問題上的立場(chǎng)。電信服務(wù)業(yè)是自然壟斷行業(yè),但并不當(dāng)然意味著沒有競(jìng)爭(zhēng),中國市場(chǎng)上有壟斷也有競(jìng)爭(zhēng)。本