欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況及對(duì)策研究——基于萬安縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分析.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是五級(jí)財(cái)政中最基層一級(jí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要由農(nóng)業(yè)二稅為主的稅收收入和三提五統(tǒng)等自籌資金組成。農(nóng)村稅費(fèi)改革，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的窘境日益突顯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政陷入了更加難以為繼的多重財(cái)政困境,主要包括財(cái)政收入增長不穩(wěn)定、財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配導(dǎo)致收支缺口增大和債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而導(dǎo)致管理混亂、機(jī)制不全。在“三農(nóng)”問題和深化財(cái)政體制改革的背景下，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問題來加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)的建設(shè)，對(duì)這一問題的研究具有

2、理論意義和實(shí)踐意義。
　　本文在研讀大量文獻(xiàn)的前提下，通過對(duì)萬安縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行調(diào)查研究，并對(duì)收集的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，闡述了萬安縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政當(dāng)前存在的困境的表現(xiàn)形式，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的原因，且提出相關(guān)可行性對(duì)策。本文在五個(gè)方面提出解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的對(duì)策，第一是改革財(cái)政體制,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與事權(quán)適應(yīng)的財(cái)權(quán)，通過調(diào)整地方稅種、重新劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)等明確各級(jí)政府提供公共物品的職責(zé)劃分；第二是加大一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支