次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府技術(shù)效率分析.pdf

1、改革開放以來,特別是在貫徹科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中,追求政府服務(wù)質(zhì)量與技術(shù)效率是政府行政的核心,是提高政府效能的關(guān)鍵。開展對(duì)次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府技術(shù)效率的研究不但有利于豐富我國(guó)行政管理理論體系,而且對(duì)我國(guó)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有重要的實(shí)踐意義。本文結(jié)合政治學(xué)和行政學(xué)理論,運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府技術(shù)效率的現(xiàn)狀、存在問題及影響因素進(jìn)行了深入剖析,探求提升次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府技術(shù)效率的切實(shí)可行路徑。本研究分為五個(gè)部分

2、：
　　 第一部分,闡述了技術(shù)效率、政府技術(shù)效率、政府技術(shù)效率測(cè)度的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,并總結(jié)了學(xué)者們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理角度認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府技術(shù)效率存在的問題和建議。
　　 第二部分,對(duì)建國(guó)以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制的發(fā)展歷程進(jìn)行綜述,同時(shí)對(duì)效率與政府效率、政府效率與政府技術(shù)效率的關(guān)系作了基本解釋,從投入角度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府技術(shù)效率做了嘗試性界定,指出其具體構(gòu)成要素。
　　 第三部分,分析了當(dāng)前次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府技術(shù)效率的基本現(xiàn)狀,著重介紹

3、了近些年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府技術(shù)效率提升相關(guān)的政策文件。本文認(rèn)為雖然次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為提升技術(shù)效率在組織變革、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能及推行信息化方面采取了積極措施。但經(jīng)過對(duì)相關(guān)報(bào)告文獻(xiàn)的梳理,發(fā)現(xiàn)次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然存在機(jī)構(gòu)人員冗余、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)滯后、政府運(yùn)行成本過高、信息化程度落后等問題。
　　 第四部分,從次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制度、行政組織、行政環(huán)境、行政人員四個(gè)方面入手,深入剖析了影響次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府技術(shù)效率提升的因素。<

4、br>　　 第五部分,本文在參閱大量文獻(xiàn)和資料的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了測(cè)度次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府技術(shù)效率的指標(biāo)體系,并總結(jié)學(xué)者觀點(diǎn)介紹了其測(cè)度方法。同時(shí)針對(duì)上述影響因素提出了針對(duì)性的措施。首先從優(yōu)化次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部管理體制角度,切實(shí)做好次發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員分流,改革行政審批提高組織效率;從公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、激勵(lì)角度加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員工作效率;轉(zhuǎn)變行政理念,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè);完善財(cái)務(wù)管理制度,加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,為提升政府技術(shù)效率提供保障