現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政體系中最基礎(chǔ)的一級(jí)，是農(nóng)村財(cái)政和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支活動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益密切相關(guān)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮好壞，不僅在整個(gè)國(guó)家財(cái)政中影響重大，而且與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興衰、農(nóng)民收入的增減、基層政權(quán)的鞏固、農(nóng)村社會(huì)的安定密切相關(guān)。 然而，近些年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境越發(fā)暴露出來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境是伴隨著1993年的分稅制財(cái)政體制改革而出現(xiàn)的。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化，各種面向農(nóng)村

2、和農(nóng)民的稅費(fèi)大幅度減少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源萎縮，增收乏力，收支矛盾不斷加劇，財(cái)政平衡非常困難。特別是在農(nóng)業(yè)稅全面取消的新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)源徹底被切斷，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境顯性化。本文由五部分組成。第一部分，從新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的表現(xiàn)切入，說(shuō)明了本文的研究目的和意義，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外的研究動(dòng)態(tài)，闡述了研究方法、研究思路及可能創(chuàng)新之處。第二部分介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的相關(guān)理論，歷史地回顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展歷程。第三部分，闡述了自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入構(gòu)成和支